8月2日晚間，台中一名女大生搭乘304號公車，在刷卡下車時，突遭關起的車門夾住脖子無法動彈，約10多秒後車門才打開，讓女大生飽受驚嚇。

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6月11日晚間，台大物理系闕教授欲搭乘台北市公車907路回家，剛踏上車，司機就關門將車子開走，闕教授右腳被車門夾住，一路從台大體育館站被拖行至新生南、和平東路口，後因轉彎車速變慢，闕教授才掙脫被送進台大醫院救治。

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台北市近年推出1280月票補貼、敬老卡鼓勵長者搭乘，公車使用率逐步提升，但乘客摔傷事件卻也年年成長，平均3天摔2人，4年半更累積達926名乘客受傷。據公運處統計，高達4成傷者為65歲以上的高齡長者，而肇事主因為乘客在車輛行駛中移動和駕駛急踩煞車造成。

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消基會指出，短短未滿2個月的時間，國內即發生2起重大公車夾傷人事件，而台北市政府公共運輸處於今（2020）7月15日統計出，台北市4年半累積達926名乘客搭公車受傷。公運處表示，高達4成傷者為65歲以上的高齡長者，而肇事主因為乘客在車輛行駛中移動和駕駛急踩煞車造成。讓人不禁懷疑消費者（尤其是銀髮族消費者）所倚賴的公車是否足夠安全？！

近年來，公車意外事件屢見不鮮。檢視官方所公布的公車肇事紀錄和傷亡統計數據（自台北、新北、台中和高雄交通局網站蒐集，統整時間為104～108年；請詳見表一），以及從媒體耙梳近5年搭公車傷亡事件（為全國性資訊，請詳見表二），消基會發現搭乘公車致傷案件數委實不低，顯見其問題之嚴重性和普遍性。

首先，根據台北市、新北市、台中市和高雄市政府交通局所公布官方公車肇事與傷亡人數，統計起來有3612人次的死亡和受傷事件。以高雄市政府交通局公布司機肇事的原因包括超速失控、酒後駕車、未保持行車安全間距、未依規定讓車、行駛疏忽、違反號誌管制、違反標誌標線、逆向行駛、轉彎不當、搶越行人穿越道、機件故障等因素。

再者，統整過往公車致傷事件的媒體報導，消基會發現103至109年6年間，消費者因為搭乘公車受傷，且上新聞者，共計有44件，受傷人數為998人；這份資料涵蓋範圍為全國，也包括市政府所發佈的新聞。

   此外，據107年間消基會進行北中南高等都會區的公車服務品質調查可知：台北市的駕駛有車速過快的問題，台中地區的司機有猛踩煞車和未注意上下車安全的問題，台南地區的駕駛與乘客間的溝通親切度，以及高雄地區的駕駛對長輩或身障人士的耐心有加油空間。

由上述資料來看，公車作為日常生活中普遍的大眾運輸工具，卻頻繁導致消費者危害甚至傷亡，造成消費者生活中的痛苦與擔憂。再加上，現代社會逐漸高齡化，搭乘公車以年長者居多，公車環境及公車司機的不當舉措與行為，致使長者在車廂內陷於危險，無法站穩而致摔跤。消基會認為，這些數據和案例都一再證明中央主管機關必須正視公車肇事的原因，及應積極設法降低公車肇事率，提供消費者安全搭車的消費環境。

此外，到站時駕駛員應確定乘客已經上、下車完畢，才能關車門，並等候乘客確實坐好才起駛。目前許多乘客會在車快到站時離開座位，提前到車門前等候下車，完全是因為以往駕駛員到站都急急忙忙的駛離，未給乘客足夠的上、下車時間所致；也常因駕駛到站，未停在車牌位置附近，甚至在快車道即讓乘客上下車，讓搭乘消費者陷於險境，因此，發生了非常多的乘客受傷事件。

另，乘客快到站時離開座位，當發生緊急路況，公車駕駛急踩煞車造成乘客摔傷時，常常將相關意外賠償責任轉嫁到其他車輛駕駛身上，事實上，消基會認為，應訂定更能保護消費的乘客乘載規約，若乘客未抓牢或坐穩，即行駛車輛造成傷亡，公車業者應負完全的賠償責任。

消基會指出，以首善之區的台北市交通局每年均會針對公車運輸公司進行評鑑。觀察評鑑指標（以108年第二期為例）：共分成五大類二十六項指標：

1.「場站設施與服務指標」(包括A1場站檢查指標、A2行車前確實開啟公車動態車機設備及設定正確路線指標、A3站牌資訊正確性)；

2.「運輸工具設備與安全指標」(包括B1舒適與噪音指標、B2公車資訊服務設施指標、B3車輛環保品質指標、B4行車肇事率指標、B5車輛安全設施檢查指標、B6裝置監視錄影器妥善率) ；

3.「旅客服務品質與駕駛員管理指標」(包括C1發車準點性指標、C2過站不停比率指標、C3駕駛平穩性指標、C4駕駛員遵循路線指標、C5駕駛員行車中吸菸、吃檳榔指標、C6 駕駛員服務態度與儀容指標、C7駕駛員健康管理指標) ；

4.「無障礙之場站設施、服務、運輸工具設備與安全」(包括D1低地板公車比例、D2拒載老人及身心障礙者指標；

5.「公司經營與管理指標」(包括E1查核回覆指標、E2重大違規指標、E3違反道路交通管理處罰條例指標、E4行車安全業務檢查指標、E5自主創新與發展指標、E6配合政府政策指標、E7改善行動指標、E8行人穿越道碰撞行人指標)。

若以消費者角度檢視，跟安全和消費者權益相關的指標僅有3項，比例相當低，而評鑑出來的結果與消費者感受差異相當大，難怪學者專家和民意代表認為，這些評鑑結果均未直指公車安全的問題核心，有粉飾太平之虞。因此，消基會強烈呼籲，應重新檢視各縣市政府所執行公車服務品質的評鑑項目，並落實加大對於各路公車之客運公司及從業人員（駕駛）的管理力度和罰則，落實「以安全為上」的行車文化和應有的交通秩序；並應在行車獎金制度的設計中，加入服務水準的評估項目（例如無肇事獎金或獲得消費者表揚件數給予獎金），避免全以營運績效為評估項目，忽略了提供消費者應有的乘客安全及服務水準。

另，從本次調查中顯示，六都中，以台北市政府交通局所公開公車安全相關資料最為完整，自「公車評鑑成果報告」、「申訴公車服務品質優缺失成案數統計」，到「公車肇事率和傷亡統計資料」完整公開；而桃園、台南政府對於肇事/傷亡資料付之闕如；台中市政府交通局則是需要在「道路交通事故分析及交通安全策進作為」報告中翻找，資料不易檢視。建議各縣市交通局應完整公開與品質、安全相關的公車服務品質，讓消費者擁有完整的「知道真相」的權益。

消基會指出，交通運輸服務業應依「消費者保護法」第7條：「從事設計、生產、製造商品或提供服務之企業經營者，於提供商品流通進入市場，或提供服務時，應確保該商品或服務，符合當時科技或專業水準可合理期待之安全性。

商品或服務具有危害消費者生命、身體、健康、財產之可能者，應於明顯處為警告標示及緊急處理危險之方法。

企業經營者違反前二項規定，致生損害於消費者或第三人時，應負連帶賠償責任。但企業經營者能證明其無過失者，法院得減輕其賠償責任。」

因此，倘若消費者因搭乘公車而受害，建議依據「消費者保護法」第7條主張合理合法權益。

大眾運輸成功的契機，其實就在「人」，駕駛精湛的駕駛技術和親切、熱誠的服務態度，是吸引乘客喜歡搭乘公車的重要因素，也是台灣運輸環境裡最美好的風景，因此，消基會提出以下呼籲：

對政府單位的建議

• 督促公車業者設立專屬申訴、陳情的APP平台，讓乘客可以隨時拍照、上傳有時間、地點、車號的行車狀況或於公車內「前、中、後段」廣設服務品質反應單，讓乘客方便表揚表現好或舉發表現不好的駕駛員，並將該等資訊公開透明化，政府應督導建立安全可靠的公車搭乘環境。

• 強制落實執行行車限速制度，並加強稽核與處罰。

• 落實資訊公開，建議各縣市交通局完整公開各公車公司與品質和安全相關的資訊，讓消費者可以擁有「知」與「選擇」的權益。

對業者的建議

• 駕駛員應確定乘客已上、下車完畢才能關閉車門；等候乘客確實坐好才能起駛。

• 應訂定更能保護消費的乘客乘載規約，若乘客未抓牢或坐穩即行駛車輛造成傷亡，公車業者應負完全的賠償責任。

• 對駕駛員進行專業的在職訓練。公車司機的服務態度、服務儀容，以及駕駛的安全度（有無急踩煞車、平穩停車、停妥車牌位置才開門放下乘客、乘客坐穩才起駛、乘客上下車後檢查再關門…等行為），都是消費者搭乘公車舒適度以及滿意度的指標來源，業者如能提昇司機的服務品質，多多賦予司機乘客導向的服務觀念，才能給予乘客賓至如歸的感受。

• 定期針對車窗、車廂、座椅、扶手、吊環等進行維修、清潔及評鑑獎懲，確保乘客可使用乾淨舒適的交通工具。

• 對駕駛員進行行車安全的自我管理與榮譽表揚，增加消費者搭乘公車的意願及安全保障。

對消費者的建議

• 搭車時要有風險意識，上下車時要特別小心，甚至出聲提醒司機；在車上要隨時站穩抓牢，以防司機突然減速、煞車。

• 切莫在車輛未靠站停妥時離開坐位，並提前到車門前等候下車；上車後要求駕駛員在自身坐好或扶好時，始得起駛。

• 搭乘公車玩手機，還是需要注意車行狀況，切勿急忙趕下車，突生意外。

• 如有任何有關搭車不愉快的經驗，可記下車號、司機號碼、班車路線，以及所搭乘公車的時間，將事實及經過具體陳述給該公司的乘客服務中心，也可向縣市政府的交通主管單位投訴。如果無法獲得滿意的處理結果，也可透過消基會申訴處理。

財團法人中華民國消費者文教基金會

表一：公車肇事與傷亡人數之官方紀錄

資料來源：台北、新北、台中、高市政府交通局統計資料

表二：搭乘公車，消費者受傷記事簿(下載點)