前言

        桃園國際機場捷運(下稱機捷)的規劃從1989年展開，歷經種種因素多次延宕，

雖終於2006年開始興建，又因幾番波折，從原定2009年通車起，先後跳票6次(附件一)，造成未營運就虧損13億元。好不容易民眾盼了20多年的機場捷運終於在3月2日正式營運，然而，自去年2月至今年通車前夕，卻頻繁出現異常狀況(附件二)，不免令消費者擔憂、質疑公共運輸的安全與搭乘品質。

    為了解並體驗桃園機場捷運即將正式營運的品質與安全，消基會於2月15日參與團體試乘，行駛路線為A1（台北車站）至A12（機場第一航廈站），去程搭直達車約35分鐘；回程搭普通車約47分鐘。以下分為「票價」、「指引標示、動線與轉乘規劃」、「月臺與車站、車廂設施」、「預辦登機服務」、「消防安全與避難設備」，五大部分，對桃園市政府捷運工程處提出機捷應儘速改善之缺失及相關呼籲：

一、直達車與普通車之票價應採差別計費

    目前台北到桃園機場，直達車和普通車採均一價(160元)。但本會認為，票價應拆開計算，建議普通車票價降為100~120元，較為合理。

    當初機場捷運規劃時，兼具直達機場以及雙北與桃園通勤運輸的雙重功能，若依照目前均一票價標準，對沿線通勤民眾的搭乘誘因不足。應採取兩種票價計費方式，並修改閘門設計，區分「普通車」或是「直達車」兩種閘門，辨識旅客持直達車或普通車票，才能兼具機場旅客以及沿線通勤的運輸功能，確保一定的運量。

    對通勤民眾來說，應採用與北捷相同的計價模式，轉乘北捷可以累計里程，且享有轉乘優惠，否則桃園民眾搭機捷進到台北，轉乘北捷還要走一段路，又無轉乘優惠，無法吸引一般通勤族。

    由沿線車站位置分析，機捷對於泰山、林口民眾十分便利，但從人口密集的桃園或中壢往返雙北市的通勤民眾，坐機捷普通車會因接駁不便、時間過長及票價太貴等因素，不敵台鐵及客運之競爭，導致運量不足難以財務永續。因此本會認為除了調降普通車的票價外，應整合雙北市共同爭取中央空污費補助各站接駁的票價優惠，及規劃更便利的接駁服務，才能發揮這條軌道建設應有的效益。

二、指引標示、動線與轉乘規劃欠周詳

　　本次機捷試乘體驗，本會發現整體指引動線有許多尚待改進之處，列舉如下：

1. 從台北車站1樓到機捷入口的指引不清楚，車站附近無指示牌告知民眾車站位置，導致花費更多時間尋找入口。
2. 依《大眾捷運法》第 24-2 條(附件三)，大眾捷運系統建設及車輛製造之技術規範，應包含無障礙設備及設施之設置與維護方式。但當天於站內及月臺候車處未見「視障導盲設施」，本會呼籲機捷加強相關設施，以利身障朋友順利行動與搭乘。
3. 直達車的車廂椅背設置收納式餐桌，椅背卻貼了「禁止飲食」標示(圖1)：

工作人員雖表示捷運禁止飲食區內不可飲食，但車站內和車廂上的「禁止飲食」相關標示不清楚，令民眾無所適從。

4. 自助劃位的機台間隔太小，攜帶大件行李的旅客操作機台時，有可能彼此干擾。
5. 月臺、動線、班次(班機和班車)的電子看板、轉乘接駁等指標，布局、字體與色彩尚須更明顯、放大，方有助於善加使用。
6. 機場捷運涉及台北、新北、桃園公共客運路線，目前站內並未看到如台北捷運於各站站內製作轉乘、接駁的路線指引大圖標示，須做沿線車站和公車接駁、轉乘的整合，以及新增路線的開闢與調整。轉乘接駁路線規劃欠妥善，使欲搭乘者上下車及生活不方便，尤其在人口聚集，平日上下班尖峰時期、交通流量大、常會塞車處，如林口、龜山長庚醫院、文化公園、中央警察大學、下湖營區及文華國小等處，宜增加客運車及公車的班次及停靠站點。

三、月臺與車廂設施缺失亟待改進

1. 機場捷運A12（機場第一航廈站）之列車與月臺間隙大(逾7公分)，且有高低落差，提較重行李要注意行李箱輪的行進路線，更有民眾表示行李箱因此推不過去；走路不注意也很容易摔倒發生意外（圖2、圖3），有安全性的疑慮！

相較之下，台北捷運大安站間隙約4公分(圖4)、高雄捷運左營站往岡山的月臺間隙寬約4.2公分(圖5)，機場捷運的月臺間隙足足寬了3公分左右。

本會呼籲桃園市政府捷運工程處與桃園大眾捷運股份有限公司應重視，並改善月臺間隙與高低落差的問題，避免憾事發生。

2. 直達車車廂座位的置腿空間太狹窄（圖6），4人相對而坐的位置擁擠，膝蓋完全呈90度直角，雙腳無法伸展，並頂到對向乘客的膝蓋。
3. 因捷運全線禁止飲食，車廂內座椅旁的杯架顯得多餘（圖7），可能還有碰撞的危險。
4. 列車起步時非常搖晃，乘客須在列車起步前，或是加速至保持一定速度時拿放行李架上的行李。
5. 應提供旅客足夠置放大件行李的空間，普通車及直達車均同。每節車廂前後有兩個三層行李架，最上層應該只能放公事包、小包包，下面兩層可以放比較大的包包（圖8），中層以該包包為例，大約是三個包包寬度（圖9)，24吋的行李箱可能比較適合，若28吋及以上的，可能會超出安全掛勾的範圍。
6. 列車行進中測試機捷的免費WiFi，連線時比較慢，連上去後大約行進間可以保持平均2~3個訊號強度（以IP6 plus為測試基準，其他手機與天氣等因素影響則結果可能不一致）。車輛行駛時，WiFi經常斷訊。

四、預辦登機服務應落實原規劃設計

桃園市政府原規劃新北市五股產業園區站和台北車站，兩站提供預辦登機服務

，目前僅台北車站能預辦登機，未來如容量無法應付預辦登機人潮、導致民眾出國延誤，恐引發民怨。本會呼籲機捷應儘速落實原規劃，按原設計執行、改善，疏散人潮並提升效率。

　　另外，預辦登機服務初期僅限搭乘長榮、華航班機的旅客可使用，國際觀光客

漸多，應研議放寬限制，擴及更多航空公司，才能更便民。

    本會建議機捷正式營運時除了行車安全的完整風險控管外，努力增加運量。預辦登機的效益為旅客能利用登機前充裕時間搭乘機捷，並在沿線車站周遭遊覽及購物。這部份應結合經濟部工業局與桃園市合作的4G智慧城市計畫，運用車站及列車上的4G即時導覽及購物功能，以增加沿線運量與商機。

五、消防安全與避難設備是否合乎標準

    鑑於「香港地鐵車廂內縱火案」(分別發生於2004年1月與2017年2月)造成人員死傷，為確保機捷整體的消防安檢措施到位，針對以下事項，本會認為桃園市政府與機捷公司應具體回應，並公開相關資料予消費者知悉，以昭公信：

　　機捷車廂內裝材是否有國內或國際第三公證單位符合耐燃材料之檢測報告？是否有完善的消防防護計劃，並經過消防主管機關檢查合格，取得使用執照？消防安全設備、緊急廣播與通訊系統，是否符合實際需求？車站大廳、月臺是否可免防煙垂壁之設計？防煙區劃及防火區劃等防火避難設施，若採性能設計規劃時，平日宜加強自衛消防編組訓練、防火管理，並明訂重大假日容留人數管控規定。

消基會呼籲

對政府

1. 桃園捷運為旅客等待多年的重大交通建設，宜從長遠角度規劃與執行。桃園市政府捷運工程處應督責桃園大眾捷運股份有限公司相關單位積極處理，並改善以上關於「票價」「指引標示、動線與轉乘規劃」、「月臺與車站、車廂設施」、「預辦登機服務」、「消防安全與避難設備」等問題，提升搭乘的便利與安全性。

對消費者

1.搭乘桃園捷運前請留意其官網公告之相關訊息，若對機場捷運的服務或硬體設施有任何問題與建議，請向本會或桃園大眾捷運股份有限公司反映。

財團法人中華民國消費者文教基金會

 (圖1)捷運禁止飲食區內不可飲食，但直達車的車廂椅背卻設置收納式餐桌，椅背貼了「禁止飲食」標示，且車站內和車廂上的「禁止飲食」相關標示也不清楚，令民眾無所適從。

(圖2)機場捷運A12（機場第一航廈站）列車與月臺之間隙大(7公分多)。

(圖3)機場捷運A12（機場第一航廈站）列車與月臺之間隙大(7公分多)，且有高低落差。

(圖4) 台北捷運大安站月臺間隙約4公分

(圖5) 高雄捷運左營站往岡山的月臺間隙寬約4.2公分

(圖6)直達車車廂座位的置腿空間太狹窄。

(圖7)捷運全線禁止飲食，車廂內座椅旁的杯架顯得多餘，可能還有碰撞的危險。

(圖8)

(圖9)

(附件一)

                                                      資料來源：聯合新聞網

(附件二)桃園機場捷運 2016年2月~2017年2月出包一覽表

(附件三)

《大眾捷運法》相關法規

第 24-1 條：

大眾捷運系統在市區道路或公路建設，應先徵得該市區道路或公路主管機

關同意。

前項大眾捷運系統之建設，須拆遷已附掛或埋設之管、線、溝渠時，該設

施之所有人或使用人不得拒絕；其所需費用分擔，依前條第三項規定及第

四項所定辦法辦理。

依第三條第二項第二款所定大眾捷運系統，其地面路線之設置標準、規劃

、管理養護及費用分擔原則等相關事項之辦法，由中央主管機關會同內政

部定之。

共用車道路線維護應劃歸大眾捷運系統。

第 24-2 條：

大眾捷運系統建設及車輛製造之技術規範，由中央主管機關定之。

前項技術規範，應包含無障礙設備及設施之設置與維護方式。

第 28 條：

大眾捷運系統營運機構應擬訂服務指標，提供安全、快速、舒適之服務，

以及便於身心障礙者行動與使用之無障礙運輸服務，報請地方主管機關核

定，並核轉中央主管機關備查。