一、全民瘋路跑 報名費狂飆

路跑活動已成全民運動，統計指出，2015年台灣路跑賽事共有740場，平均每周有14.2場路跑比賽，較2014年成長42%，2016年每季也有超過187場路跑活動，熱度不減。路跑協會估計，全台有長期路跑習慣的民眾超過40萬人，廣義的路跑人口高達200萬人。

    路跑大受歡迎，活動收費也在近幾年大幅上漲，本會調查，台北馬拉松42公里全馬比賽的報名費，從2014年的1000元，上漲到2016年的1500元，短短三年就多了500元，漲幅達50%；新北市萬金石馬拉松的7公里迷你馬拉松報名費，也從2015年的350元，攀升到2017年的500元；Hello Kitty Run的5公里賽程從1280元，狂飆至1680元，令消費者大感吃不消。

⊙路跑比賽報名費

資料來源：各大網站

二、逾五成路跑 未明訂退費辦法

    路跑報名費逐年上漲，但多數業者卻不交代退費辦法，根據體育署於去年11月公告修正「路跑活動參與者安全維護及權益保障應注意事項」，路跑主辦單位應明訂參與者應繳交之費用、退出活動及退費辦法，但經本會調查，16場舉辦在即的路跑中，9場活動沒有列出退費辦法，直接要求參賽者報名後不得以任何理由退費，明顯違反體育署的行政指導，違規率達56%。

     此外，其中更有4場比賽：魅力金門-金寧觀光半程馬拉松、田尾公路花園拈花惹草為EYE路跑、童話馬拉松，以及瑪家鄉土芒果季暨全國路跑賽活動，規定報名後不得更改參賽項目、衣服尺寸、更換參賽人名等，讓消費者在報名後、等待比賽日的漫長時間裡，即便身體情況有任何變化，也毫無調整空間。

三、44%路跑活動 退費門檻高

    本次調查中，雖有7場路跑符合規定，設有退費辦法，但業者卻設下極高的退費門檻，僅讓參賽者於一定時限內申請退費，例如「濁水溪星光半程馬拉松」報名15天後即無法取消、「第五屆石碇馬拉松路跑」規定賽事前4週不予退費。整體來看，業者大多規定路跑比賽日前30至60天不可退費。

     本會認為，路跑、馬拉松活動多在活動日的前3至4個月就開放報名，也就是業者讓消費者提前預訂、預繳3個多月之後的活動，但又嚴重壓縮消費者退費申請時間，訂下不利於消費者的退費條款。根據《消費者保護法》第12條，定型化契約中之條款若違反平等互惠原則，對消費者顯失公平者，應屬無效。因此本會主張，上述7場路跑比賽的退費辦法根本站不住腳，消費者即便過了業者規定的退費時限，仍可依法爭取退費權益。

四、路權屬「公共財」 業者應依比例退費

    本會認為，路跑活動可比照「觀光旅館業與旅館業及民宿個別旅客直接訂房定型化契約」的退費規定，依消費者取消報名的時間點，決定退費比例，越靠近比賽日期則退越少，及早通知則可拿回較多比例的報名費。

    根據現行的旅館業定型化契約，消費者若在預定住宿日前1-2天通知業者取消訂房，尚可拿回五成房費，路跑活動為何不能比照辦理？旅館業者出售的是一個獨佔空間，當消費者取消訂房後，旅館業者尚須承擔房間短期間難以再售出的風險，但路跑活動為開放性空間，無論人多人少，業者負擔的場地成本並無不同，且整個路跑道路皆為公共空間、國有土地，本來就是「公共財」，並非路跑業者私有，何來理由開賽前一個月就拒絕退費？

    即便消費者太晚申請退賽，業者來不及取消紀念品、參賽背心的印製，但業者仍應提出這部分的花費證明，將手續費、印製紀念品費用、行政費用一一列出、讓消費者辦理退費時得知費用明細。

    每一場路跑活動報名人數動輒數千人，甚至萬人，主辦單位光靠報名費就可有千萬元進帳，再加上贊助單位的支持，每場路跑的利潤可達二至三成，即便主辦單位有相關支出，但畢竟成本有限，業者應制定合理退費辦法。

五、路權取得難查證 業者應主動公告

    「路跑活動參與者安全維護及權益保障應注意事項」也規範，路跑主辦業者須於取得路權後，才可對外收取報名費，免得屆時因為未能取得路權，導致活動延期或取消而衍生退費爭議。此一條文乃在去年11月修訂，用意在於避免日益增加的路跑消費糾紛。

    此一注意事項立意甚好，但實際運作與執行成效卻有待評估。體育署將路權審核與取得，交由各縣市政府執行，但此一行政指導並不具強制力。本會實際致電幾個縣市詢問路跑路權問題，發現多數地方政府尚無足夠人力管理路權審核，只有台北市政府體育局掌握路權情況，其他縣市則無統一管理窗口。因此，消費者在報名前，也很難得知業者是否已取得路權，潛藏活動可能無預警取消，又無法獲得退費的消費風險。

    因此本會呼籲，各地方政府的體育局、體育處應盡快設置管理、審核路權的專責部門，提供民眾諮詢。路跑主辦單位也應於活動公告上，主動揭露其取得路權之證明，顯示其按規定行事，讓報名者無須擔心路權問題。

消基會呼籲

對政府

• 本會調查9場路跑活動未於活動辦法中列出退費辦法，已違反「路跑活動參與者安全維護及權益保障應注意事項」，請體育署即刻予以糾正，命業者限期改正。
• 關於路跑活動的路權取得，請體育署督責各地方政府相關單位，即刻成立統一管理窗口，並將各單位連繫電話公告於各地方政府官網，供民眾諮詢。
• 體育署應制定「路跑活動定型化契約應記載與不得記載事項」，強制業者遵守，以保障路跑參與者的退費相關權益。

對業者

• 應設計合理的退費辦法，並提供消費者各項費用明細。
• 應於活動報名網頁上，主動揭露路權取得證明。

對消費者

• 報名路跑活動時，請留意活動退費辦法，若該活動主辦單位規定報名後不得取消、不退費，則違反「路跑活動參與者安全維護及權益保障應注意事項」，可向體育署檢舉。
• 若有路跑相關消費糾紛，可向消保處、本會或相關消費者保護團體申訴。

財團法人中華民國消費者文教基金會

2017年路跑活動調查附表

資料來源：各大網站；附註：表中反黑者，其未註明退費辦法，違反「路跑活動參與者安全維護及權益保障應注意事項」。