因應新的世界動物衛生組織(OIE)關於肉品管理等級，經濟部、衛福部與農委會於去（2014）年8月邀請專家審查後，規劃將准許美、加30月齡以下牛隻的食道肌、血管、頭骨肉、面頰肉、骨髓與牛油等六項雜碎產品進口。未來美國的牛雜進口，經濟部承諾仍會比照2009年11月放寬美牛進口時所定下的「三管五卡」措施，要「管源頭、管邊境、管市場」，以及「核、標、開、驗、查」等。

    面對一連串的食安事件後，民間還喘不過氣的當兒，政府卻暗自偷渡管制標準的認定，在政策上放寬准許美、加牛隻的食道肌、血管、頭骨肉、面頰肉、骨髓與牛油等六項雜碎進口。此一偏重政治經營與商業考量，實則犧牲消費者健康的作為，真令消基會感到悲憤與絕望。

就醫學角度，腹腔、胸腔裡的組織，均屬「內臟」。消基會認為在談判桌上談判的經濟部官員顯然不知道美方的刻意引導之詞，而被誤導了。可是，農委會（獸醫相關專業）、衛福部（醫科專業）怎可任意開放國境大門，犧牲國人健康呢？

    消基會在此要提醒各部會，就在今（2015）年1月30日農委會公告美國仍屬於牛海綿狀腦病發生國家，亦即狂牛症疫區；而根據世界動物衛生組織（OIE）的規定，美國疫區身份能否排除，必須在七年之內不再爆發其他病例，並經過OIE的審查確定後，才能從狂牛症的疫區除名。因此，經濟部、農委會、衛福部食藥署均必須遵守OIE的相關規定，不應棄消費者健康於不顧，一意專斷；甚至一再誤導民眾新開放的是「非內臟」進口。

就已知的發病個案看，吃進狂牛症肉品而感染罹病的消費者（罹患人類庫賈氏症），潛伏期甚長；亦且國人對於狂牛症的症狀，並不熟悉，只能仰賴政府把關。政府更要以專業而負責的態度開誠佈公，把專業術語口語化，使民眾充分了解，並讓消費者享有充分的選擇權；務比將複雜且具有危害性的評估資訊透明化。

    只要食用被感染狂牛症的牛肉、牛奶和乳製品的人，都是可能患染庫賈氏症（BSE）的高危險群；而且人類庫賈氏症的潛伏期長達數年到數十年的情形下，狂牛症不僅能「跨物種」傳染，還可能在人體內創造出新的變種病菌，足以引發腦部破壞並致人死亡。面對著新型庫賈氏症，消費者在大啖美食之際風險過高，實不能輕鬆以待。

    消基會的專家表示，西班牙科學家甫於2014年1月發現感染搔癢症(羊型狂牛症)的羊隻，在其腎上腺、胰臟(腰尺) 、心臟、皮膚、膀胱、乳腺組織、肝、腎、肺和肌肉組織中發現有異常的普力昂蛋白；而且在淋巴組織都還找不到異常普力昂蛋白時，這些肌肉皮膚和內臟組織就被感染了。科學家認為，這顯示著狂牛症病原可能經由周邊神經做散布。

    因此，牛雜碎的肌肉組織（頭骨肉，面頰肉）和血管組織，都可能含有微量的狂牛症病原，使消費者處於食品安全的高風險中；然而，政府研議開放的過程中，卻從未讓消費者意見能有機會進入政府的決策過程，實在是漠視消費者的行政獨裁!

    異常普利昂蛋白可能存在腦部、脊髓、內臟等區域，而這次解禁的六個部位雖然不是主要臟器，卻都有鄰接臟器的軟組織。更何況，宰殺牛隻使用的是空氣槍，屠宰過程的碎裂組織極易污染牛隻肢體與內臟各處，因此，無論是經濟部、衛福部或農委會都應本於專業與消費保護的立場，嚴正地保障國人健康。

在過去10年間，消基會接連點燃「抗美牛」的消費戰役，多次訴求能有效建立：「境外逐批檢驗」、「海關逐批檢驗」、「肉品履歷」、「完整標示與警語」、「分區販售，清楚標示」、「受害求償基金」、「業者產品責任保險」…等等措施；今日再回顧，政府回應的善意能有幾項呢？

消基會要指出，我國獸醫師是無法像日本獸醫一般，能夠踏進美國境內進行檢驗；日本政府可以逐隻檢驗牛隻以確保日人健康，我國卻沒有看到肉品履歷、完整標示與警語，以及小攤、店面的不完整標示（警語）、未建立受害求償基金，業者產品責任保險也付之闕如……，凡此種種，如何讓消基會和所有消費者放心呢！

因此，消基會堅決反對美牛雜碎進入台灣！

消基會亦呼籲：

政府機關

1. 1. 政府應勇於為全民健康把關，拒絕疫區美國牛肉（牛骨和雜碎）進口，不應出賣國人健康！

2. 2. 政府官員不應為「下一代的國民健康」做出不負責任的決策；萬一發生不幸的感染事件，政府應扛負起所有的照護與行政責任。

3. 3. 全面建立「食品履歷」制度，並嚴格把關和執行履歷、標籤的正確性，防止調包、充混，以積極作為維護國人健康。

4. 4. 要逐步建立境外和進口到岸的逐批檢驗制度，不能迫於政治現實壓力；要落實逐批檢驗系統，以捍衛國人健康！

5. 5. 由於變異型庫賈氏症潛伏期長達數年至十數年，消費者很難以因果關係求償。強烈建議比照藥害救濟制度，成立基金以賠償政策下的犧牲者。

業者

1. 1. 在商品貨架、點菜單上註明肉品來源與警語標示（「美國仍為狂牛病疫區，消費者應謹慎選擇，以保障自身安全」），以示負責。

2. 2. 投保產品責任保險，萬一消費者受到損害，可以分攤風險，賠償消費者損失。

消費者

1. 1. 消費者應瞭解海綿狀腦病變（BSE）的成因和可怕之處，啖食口腹之慾之前，務必三思後果！

2. 2. 資料顯示，在淋巴組織還找不到異常普力昂蛋白時，肌肉皮膚和內臟組織就被感染了，科學家認為這顯然是狂牛症病原經由周邊神經散布。因此，牛雜碎的肌肉組織（頭骨肉，面頰肉）和血管組織都可能含有微量狂牛症病原，所以帶骨牛肉和內臟甚具威脅性，消費者食用可能的病牛前務必瞭解嚴重性。

3. 3. 建議在採購年夜飯和過年食物時，盡量選購非疫區的肉品；購買前，應檢視產地，以確保家人健康！

4. 4. 牛肉脂肪偏多，吃多可能會造成肥胖、心肌梗塞等問題，過年大魚大肉的同時，應注意飲食節度。

財團法人中華民國消費者文教基金會