總公司位於荷蘭的Uber叫車平台成立於2009年，目前已在全球70個城市提供服務，持有智慧型手機的消費者只要下載該公司的App，即可經由該平台之媒合，透過GPS定位系統，完成叫車手續，最近距離的司機員就會前往載客；而消費者也不需要準備現金，搭乘後以信用卡扣款方式支付車資。媒體報導指出，短短5年的時間，Uber的市值已經衝破180億美元、十分驚人。

    Uber叫車平台由於具有其便利性，除讓一般自用車車主可充分利用通勤運具外，亦使民眾可享受較高級的乘車服務，在世界各地的發展頗為迅速，2014年進軍台灣，業者運用其開發出來的App，可直接計算乘客搭乘的里程數、時間，挑戰傳統的計程車營運模式，在台提供服務之後得到不少網友的支持，但也衍生出營運違法性的問題。

　　據交通部表示，國內小客車租賃業或計程車營業規定十分嚴格，依照「汽車運輸業管理規則」，必須申請立案許可始可營業，其中計程車客運業，尚須照表收費、不可任意有折扣等。然而，Uber卻使用全球自創的收費方法，故截至去年12月25日止，監理單位依違反「汽車運輸業管理規則」及「公路法」第77條等規定，已對Uber開出57張罰單、罰鍰累計540萬元，同時針對加入Uber接受派遣的自用車，開出56張罰單、罰鍰280萬元，並吊扣車輛牌照。

　　Uber叫車平台業者在台既顯已涉及違反相關法規，然而消基會認為交通主管機關應正視此一新興網路服務對傳統運輸產業所帶來的衝擊，提出最適當的處理方式來因應，包括檢討現行法規之不足，及如何使其融入正常汽車運輸之軌。但該服務平台對消費者權益的影響，更是消基會所關切的重點，為提醒消費者當心注意，消基會提出以下幾點的使用端檢視與質疑，也呼籲交通部能一併列入考量並為民眾的權益把關。

• Uber在台無實體營業據點、無客服電話，消費者恐投訴無門！

　根據消基會工作人員至Uber官方網站（https://www.uber.com/）查閱的結果，雖然有中文網頁，但無法找到所謂的客服電話號碼，消費者若有爭議問題想反應或有疑問想瞭解，僅可透過提交電子郵件的方式處理，恐怕會陷入無人聞問的窘境；消基會工作人員也試圖透過下載叫車App藉以瞭解其所呈現的資訊，發現登入時就必須輸入信用卡卡號，才能順利進入該App的頁面，而不是讓消費者可先下載瀏覽相關內容後，待有需要再輸入信用卡卡號，且假設消費者日後已不想再繼續使用，如何要求刪除個人資料？其服務的提供方式類同於網路商店iTUNES、APP STORE等可以說並不全然友善，也造成另類的風險。

• 運輸服務提供商與消費者間產生之任何責任，概與Uber無關！

     根據 Uber服務條款的內容：「Uber 本身不提供運輸服務，且 Uber 並非承運商……Uber 僅充當您與運輸提供商之間的中介。因此，運輸提供商向您提供運輸服務須遵守您與運輸提供商之間（待）訂立的協議。 Uber 絕非該等協議中的一方。」、「在任何情況下，對於與運輸提供商提供的運輸服務或運輸提供商方面的任何行動、舉措、行為、舉動及／或疏忽相關及／或由此產生的任何責任，Uber 一概不予承擔。因此，任何有關運輸提供商所提供運輸服務的投訴應提交至運輸提供商。」

    從以上的條款可得知，Uber將自身定位在僅是提供叫車媒合服務的平台，消費者若與駕駛員間發生消費爭議、行車事故以致傷亡或其他問題，Uber認為該等投訴事件應與運輸提供者交涉、Uber概不介入。但事實上Uber仍必須先取得駕駛員的登錄，使用者叫車後，由Uber平台自已登錄的駕駛員中，媒合最近距離內者前往載客，於其官網上，也公布有徵求駕駛員的條件，有意願者可直接透過網路提交資料，基本上只要年滿21歲、領有駕駛執照就達到進入的最低門檻了！相較於「汽車運輸業管理規則」，其在第93條明定不准申辦個人計程車之消極資格，顯然過於寬鬆。

   但是，Uber卻自外於消費者和駕駛員之間的糾紛，僅將自身定位於提供媒合的平台，消費者若遇到搭乘上的種種爭議，很可能變成無頭案件，且Uber又連客服電話都沒有，消費權益相當堪虞。

• 車資計算方式可能隨時更改，要求消費者自行瞭解！

　　一般消費者對計程車車資的認知是，其計費方法必須經過當地縣市政府交通單位的核准，因此搭乘計程車時並不會預期到計費方式可能有變；但Ｕber的情形則不同，其費率計算方式與一般通過主管機關核准的方案並不相同（註），要變更的話也不需要經過主管機關的同意，所以消費者下一次搭乘時，有可能計費方式已經不一樣，因此消費者如果沒有在搭乘前主動查詢，付錢的時候或許會嚇一跳，而Uber的服務條款則約定，計費方式可隨時更改，消費者則有責任隨時主動查詢瞭解，其資訊之揭露顯有不足。  

• 隱私權政策無中文版、Uber不確保資料庫的安全！

　　消基會工作人員於Uber官方網站與App頁面查閱隱私權政策時發現，並沒有中文版的資料，而是僅有全球適用的英文版與韓文版，因此對部分消費者來說，要瞭解其內容會成為一件麻煩事。

　　經翻譯後消基會得知，該份隱私權政策大致表示，當消費者註冊成為使用者後，Uber會收集姓名、email 地址、國家、語言、密碼、手機號碼、IP位置、蘋果電腦位置、信用卡號、到期日及檢核碼等資料：然而，雖然有加密技術，仍無法確保資料庫的安全，資訊傳輸的風險將由使用者自行負擔；Uber已請荷蘭「資料保護權威」DDPA公司做為您個人資料管控者。

　　從以上的約定看來，消費者一旦加入Uber成為使用者，其所登錄的個人資料不僅要自行負擔傳輸風險，且由遠在荷蘭的公司擔任管控者，基本上對台灣的消費者來說，不確定感仍高。

消基會呼籲

    Uber叫車服務雖然有其便利性，但從以上的分析可以發現，消費者若使用Uber的服務，可能面臨到多重的風險，尤其是Uber宣稱，其提供的只是共乘服務的平台、不介入消費者與駕駛員間的紛爭，對乘客權益十分不利，也遭科技人士「翟神」打臉：「除非Uber不向駕駛員抽成，消費者直接把車資付給駕駛員，這種說法才成立！」消基會基於消費者保護團體的立場，也無法接受此等說詞。因此消基會呼籲交通部，應儘速將消費者投訴與後續消費爭議的處理方式，納入因應Uber營運問題的考量範圍，避免消費者權益受損。

    此外，消費者下載Uber的App雖然是免費的，但如果叫車超過5分鐘後又取消的話，將被收取至少40元的手續費！根據App頁面的說明，該筆費用係用於彌補司機員在使用者取消叫車前、已開車前往使用者叫車地點的支出，試問，這算是單純的媒合叫車平台嗎？消基會工作人員於1月12日以一般消費者的身分，致電另外2家車隊，詢問叫車後若取消，是否會收取費用，對方均回應不會收取費用，所以消費者也要留意Uber有此規定，以免事後徒生糾紛。

　　Uber已在全球數十個城市展開營運，但其衍生的問題也不少，甚至已經遭到多個國家下令禁止，包括德國、泰國、印度和美國內華達州等，消基會提醒消費者在主管機關交通部對Uber叫車平台未能採取有效管理及導正措施之前，使用該服務時，務必考慮清楚再決定。

（註）Uber車資計算方式

     -以台北市為例，幣別新台幣。資料來源：Uber官網

財團法人中華民國消費者文教基金會