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無菸！從包裝警語開始 發佈日期： 2005.11.24附件附件
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無菸！從包裝警語開始

－消基會國內外菸品包裝警語調查 新聞發佈會
抽菸！對國人健康的傷害，不僅只是吸菸者本身，就連二手菸也會影響了非吸菸者；國民健康局研究指出，每支香菸經過燃燒後會產生四千餘種化合物，這些化合物可分成四大類，包含尼古丁、焦油、一氧化碳與其他化學成分，其中有43種物質已被科學家證實有致癌的成分，這些成分也可能對人體造成各種疾病，如癌症、心臟血管疾病、慢性支氣管炎、肺氣腫等慢性阻塞性肺疾病、骨骼疏鬆症及更年期提早來臨，另外，孕婦吸菸易導致胎兒早產及體重不足，甚至導致流產機率增高。
國家衛生研究院的研究資料顯示，台灣約有450萬的吸菸人口，高達全台總人數的19.78%，換言之，每5個人口中，就有一位吸煙者，而國民健康局網站中也指出，年齡在十八歲以上的吸菸率，男性為47.29%、女性為5.23%；而12至17歲的青少年中，男性吸菸率為11.33%、女性吸菸率為3.16%，台灣的菸害防制法中，第十一條明文規定「未滿十八歲不得吸菸」，卻還是有如此的比例，讓消基會感到憂心。
因此，在消基會25週年慶-國際論壇會議，邀請7國(區)消保人員(台灣、日本、韓國、越南、香港、澳門、新加坡)，進行國內外菸品包裝警語的調查比較。
調查日期：2005年11月7～24日間進行採樣。樣品數則分別是：台灣（21）、日本（7）、韓國（10）、越南（10）、香港（10）、澳門（7）、新加坡（10）包。
我國菸品警語規定
「菸害防制法」第七條規定：菸品容器最大外表面積明顯位置處，應以中文標示健康警語；每年應平均輪流標示下列六則警語：「吸菸有害健康」、「吸菸會導致癌症」、「吸菸能導致肺癌、心臟血管疾病及肺氣腫」、「孕婦吸菸易導致胎兒早產及體重不足」、「吸菸害人害己」、「戒菸可減少健康的危害」，並加註「行政院衛生署警告」。但針對一年內進口總量未達一千箱之菸品，應標示第三則之警語「吸菸能導致肺癌、心臟血管疾病及肺氣腫」。
另外，第七條第二項規定：菸品容器標示警語的區城為，整個警語加框之區域，長寬各不得小於5×2公分，且總面績不得小於10平方公分，警語需以黑色或深色中文五號字體，直接印於菸品容器最大表面積，應印在淺底色，加黑色或深色框之區域內，整個警語加框之區域，不得小於5×2公分，框內除警語外，不得再印其他文字或圖示。
調查結果
一、價錢
由於各國經濟情況不同，若單以匯率計算菸品價值，恐怕有失偏頗，故再加上各國國民生產毛額當做基準比較，經過2003年的各國生產毛額換算之後，我們可就各國菸品得出結論如下：
1. 就經濟部投資業務處網站所公布的平均每人國內生產毛額（GDP）資料，2003年，國內每人為12725美元，國內的香菸價格為35～80元。
2. 日本平均每人生產毛額（GDP）為33655元，換言之，日本的一包香菸若以台灣物價而言，約為29.3～32.6元。
3. 韓國平均每人國內生產毛額（GDP）為12685美元，等於以台灣物價而言，一包香菸約為64.4～90.1元。
4. 新加坡平均每人生產毛額（GDP）為21825美元，等於以台灣物價而言，一包香菸約為100.6～120.1元。
5. 越南平均每人生產毛額（GDP）為480美元，若以其所得為基準，同樣的標準等於在台灣平均需花費336元才能購買一包菸。
比較起來，日本菸價最低，台灣次之；越南最高，新加坡次高；菸價高低會影響消費者購菸意願，同時多出來的菸價亦可以轉成為菸害防制或社福基金等公益用途，因此，消基會贊成應適度調高菸價，而高出來的菸價也該正確的用在該用之處。
二、警語標示
台灣
台灣菸害防制法第七條規定：六則警語每年應平均輪流標示，調查結果，21個樣本均符合規定。
其中，編號6號「Seven Stars」為日本製造之進口菸，是消基會義工在西門町某攤販購得，包裝上皆為日本字體，無法確定該商品是走私或是仿冒品，希望相關單位能加強稽查。
日本
日本菸品的警語標示為正反面均有，且佔菸盒的30～45%，內容以注意健康為主；編號22號「Mild Seven One」、編號26號「Seven Star」及編號27號「hi-lite」，菸品包裝上均標示：「吸菸者得到心筋梗塞的危險性比較高；根據醫學的統計，吸菸者因為心筋梗塞死亡的機率比非吸菸者高1.7倍」及「二手菸會造成其他人健康傷害，特別是嬰幼兒、小孩及老人，吸菸時勿造成他人困擾」。
編號23號「Caster」、編號24號「Virginia Slims」、編號25號「LARK」、編號28號「PHILIP MORRIS」，菸品包裝上均標示：「吸菸是您得到肺癌的原因。根據醫學的統計，吸菸者得到肺癌的死亡率為非吸菸者的2～4倍」及「懷孕時吸菸為胎兒不健全及早產的原因。根據醫學的統計，懷孕時吸菸對胎兒減重及早產的機率，為不吸菸者的3倍」。
另外，編號22號「Mild Seven One」、編號23號「Caster」、編號25號「LARK」、編號28號「PHILIP MORRIS」菸品側邊標示：「本菸品品名『淡』的表示，不代表健康傷害低於其它菸品」
韓國
韓國的菸品警語，皆為「香煙有害健康，您還要抽嗎？」，且於菸盒背面標示「禁止向19歲以下青少年銷售」、「向青少年銷售香菸是非法的」字樣；而警語部分佔整個菸盒背面的29～31％。
新加坡
新加坡Health Science Authority(健康科學單位)在2003年公布「菸草 (控制菸草銷售及廣告) 規定2003」，規定警語應在菸品單盒及多盒包裝上標示應佔50%，警語的部分儘可能平行到菸品外包邊緣；當蓋子一打開時需確保警語的立即辨識，絕對不可以隱藏或標示不清，且勿放置於盒蓋連接處；此外每兩年需輪替標示下列六則圖文警語：「吸菸有害家庭」、「吸菸會導致慢性死亡」、「吸菸會殺害嬰幼兒」、「吸菸易導致口腔疾病」、「吸菸易導致中風」、「吸菸會造成肺癌」。
新加坡的樣品中，編號39號「VIRGINIA SLIMS」、編號42號「DUNHILL」、編號46號「MORE」及編號48號「GOLD COAST」，菸品雙面均標示：「吸煙有害家庭」且搭配圖片警示，圖片中拍攝家庭父親吸菸讓家中人感到不舒服，圖文警示共佔菸盒比例50%。
編號41號「Winston」、編號45號「NEXT」，菸品外包裝雙面均標示：「吸菸會導致慢性死亡」搭配「病床上插著鼻管、面孔變形的病患」警示圖片，編號43號「Marlboro」、編號44號「TEXAS5」菸品外包裝雙面均標示：「吸菸會殺害嬰幼兒」搭配「瘦骨嶙峋、形體看似畸形的嬰兒」的警示圖片，編號47號「CONSULATE」菸品雙面均標示：「吸煙會導致中風」搭配「血管破裂流血的腦葉剖面」警示圖片，編號40號「PALL MALL」菸品雙面均標示：「吸菸會造成肺癌」搭配「腫瘤潰爛的氣管」警示圖片。
越南
越南警語標示均在側面，且標示：「吸菸有害健康」。
香港
根據香港1999年第188號法律吸煙(公眾衛生)公告，第371B章第3條規定：「封包及零售盛器的正面須載有健康忠告與焦油量及尼古丁量說明的中文版本，而背面須載有同一忠告及說明的英文版本，如無法分辨正面或背面，則其中一面須載有健康忠告與焦油量及尼古丁量說明的中文版本，而另一面須載有同一忠告及說明的英文版本。」另外也規定：「須以黑色印在白色背景上，並以黑線圍邊，而在符合本命令的規定下，在附表所示的載有健康忠告與焦油量及尼古丁量說明的範圍內，不得載有該等忠告及說明以外的任何東西」、「不得互相觸及」及「須橫向排列。」
而在同一章第4條規定：「健康忠告的其餘部分所使用的字母及文字須以大楷11點 Univers 粗體字印出。」
香港對於敘述文字的規定，也闡明，香煙包上的健康忠告說明的中文版本所使用的字母及文字須以7級華康中黑體字印出；健康忠告的其餘部分所使用的字母及文字須以14級華康中黑體字印出」；「所提述的忠告及說明的範圍的面積須為50毫米 x 24毫米。」其後也詳述了各個標示的內文文字字體與大小、標示位置等，甚為詳盡。
檢視香港樣品，菸盒警語標示均為正反面，正面為中文標示，背面則為英文標示，且佔菸盒的25%～30%，內容以警告消費者的健康為主。不論是在文字規格、警語標示上，均符合香港法規的規定。
10件樣品中，編號59號「NEXT」、編號61號「DUNHILL」及編號68號「Winfield」菸品上均標示：「吸煙引致癌病」；編號60號「KENT」以及編號66號「SOBRANIE」菸品上均標示：「吸煙引致肺癌」；編號62號「VICEROY」以及編號64號「555」菸品上均標示：「吸煙禍及子女」；編號63號「MORE」菸品上標示：「吸煙足以致命」；編號65號「Marlboro」菸品上標示：「吸煙引致呼吸系統疾病」；編號67「CAMEL」菸品上標示：「吸煙引致心臟病」。
澳門
澳門因為只有圖片，因此在標示比例上無法計算；因此，消基會僅就拍攝圖片進行說明。
檢視中發現，編號69號「中南海LIGHTS」、編號70號「HILTON」、編號72號「HOPE」，以及編號73號「CAMEL」菸品均標示「吸煙引致呼吸系統疾病」；編號71號「雙喜牌香?」菸品標示「吸?有害健康」；編號74號「Marlboro」菸品標示「吸煙足以致命」；編號75號「紅塔山」標示「吸煙對你的健康有害」。
結論
檢視多國菸品警示標示後，消基會沈痛的表示：「新加坡菸品警語皆以雙面且醒目的震撼式圖文對吸菸者提出警示，該警示圖文並佔菸品外包裝50%以上的面積，可說是相當顯眼；香港警示文字均標示在統一位置、視窗，且是白底黑字，一點也不打迷糊戰；日本警示語的警示數據提供得非常完整，且是雙面標示不同警語，一說再說，顯示政府的「苦口婆心」；相對國內菸品警語，只規定須佔5×2公分，標示單面即可，警示效果實在有限！
世界衛生組織於九十二年五月世界衛生大會通過全球第一個公共衛生公約「菸草控制框架公約」（WHO The Framework Convention on Tobacco Control，簡稱FCTC），表示締約國應透過立法、行政及國際合作之方式遏止菸害，包括實施菸品價格策略、免於二手菸暴露、管制菸品成分、規範菸品包裝及標示、禁止菸品促銷廣告及贊助、施行戒菸治療及管制非法貿易等措施，我國已於今年1月14日立法批准菸草控制框架公約(Framework Convention on Tobacco Control, FCTC)。
此外，為了反制菸商，加速菸害防制法修正案通過，百大NGO(非政府組織)團體也於今年5月25日成立「台灣拒菸聯盟」，聯盟成員包括董氏基金會、消基會等102個團體，菸害防制法修正案的四大訴求很單純 ，就是提高健康捐、加強管制菸品廣告、包裝的圖文警語、公共場合禁菸。
立法院衛生環境及社會福利委員會於今年度11月9日通過菸害防制法的修正草案，該草案中，菸品健康捐將調漲到10元，且健康捐將用於菸害防制及健保支出；另外，菸害防制修正第七條警語部分，將新增警告圖示，由原來總面績不得小於十平方公分，擴大至需佔菸品包裝之正面50%，圖文警示之圖片及標語將由行政院擬定。」
因此，消基會呼籲立法院應盡速通過菸害防制法的修正案，加強菸品警語，讓吸菸者了解，吸菸對自身及他人的傷害，這樣才能真正有效達到遏止的作用。
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