新北市板橋區新埔捷運站2號出口一處工地今（7/20）日下午1時許，17樓施工裝冷氣時掉落，砸中正在等公車的一名女子，送醫前已無呼吸心跳，急救後不治死亡。這是一起駭人聽聞的不幸事件。

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　　今（2023）年5月8日，台中市逢甲商圈的一家體育用品店巷子裡，鐵皮外牆釘了一整排支架，平台上共擺13台冷氣主機，疑似螺絲鬆動，支撐力不足，平台垮掉，一排冷氣砸中底下共2部汽車和6台機車，損失慘重，幸未造成傷亡，但也或許因此讓人忽略冷氣安裝安全之重要性。

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　　消基會指出，今天板橋區發生這起令人傷心的不幸事件，謹致以最高的慰問之意外，更令人擔心滿街高懸的冷氣機裝設安全已到了不得不重視與改善的程度了！這兩個意外事件涉及「冷氣施工安全」與「冷氣管理維護」兩個重要議題。

　「冷氣施工安全」

　　首先，板橋新埔捷運站口的這起冷氣安裝意外案，從媒體資料看起來是施工的師傅手沒扶穩，以致30多公斤的冷氣機滑脫，從17樓高墜落，直接命中候車女子造成死亡事件。不禁令人質疑這位師傅的專業程度、雇主是否落實勞工教育訓練及依法提供高空作業安全設施、公寓大廈所有權人（使用人）或管理委員會是否善盡管理責任，甚至主管機關有無落實執行公共安全…等一連串的疏失，是造成這名年僅21歲候車女子發生不幸的主要原因。

　高空裝設作業  必須訂定嚴格安全規範

　　冷氣安裝施工作業，屬於臨時性、風險性之作業，如不慎可能有物體飛落，包括工具掉落，或施工時牆面剝離，或甚至如本次是冷氣本體掉落，為防止物體飛落引起災害，可以參酌營造安全衛生設施標準，要求冷氣安裝施工作業時，應設置警示繩避免行人進入物體飛落危險區域內。

　　消基會指出，在樓層之上安裝龐大且笨重的冷氣，安裝細節尤重安全，若僅以簡陋的三角支架支撐或僅置放在牆面邊緣，很令人擔心其負重是否足夠，或者根本缺乏防護，也許一陣地震、強風就可能吹落，因此，電器商業同業公會全國聯合會在107年即推動空調安裝的標準作業規範（SOP）--冷氣籃（不鏽鋼架）（請見附件），然從今日的新聞與沿街的冷氣裝設狀態觀察，該措施推動得並不全面，以致滿街的冷氣裝設情形，都是令人擔心不已的狀態。

　　事實上，裝設冷氣機有「冷氣裝修安全作業指引手冊」，所有從業人員應嚴守相關規範，從冷氣機的裝修、高空到地面樓層的安全維護措施、劃出安裝操作區域與淨空等種種細節，均應嚴格要求與重視，以免不小心拋落物掉落，危及路人安全；再加上電器商業同業公會全國聯合會推動的冷氣籃設備加以強固，才不會危及無辜民眾的安全；只可惜除了新建大樓相對普遍有冷氣籃的規劃，老舊建物較無相關設施，實在不夠安全。

　「冷氣管理維護」

　冷氣裝設安全與維護的要求與稽查

　牽涉建築物所有權人、使用人與主管建築機關，缺一不可

　　「建築法」第 10 條規定：「本法所稱建築物設備，為敷設於建築物之電力、電信、煤氣、給水、污水、排水、空氣調節、昇降、消防、消雷、防空避難、污物處理及保護民眾隱私權等設備。」冷氣機當屬空氣調節設備；因此，再看「建築法」第 77 條規定：「建築物所有權人、使用人應維護建築物合法使用與其構造及設備安全。直轄市、縣（市）（局）主管建築機關對於建築物得隨時派員檢查其有關公共安全與公共衛生之構造與設備。供公眾使用之建築物，應由建築物所有權人、使用人定期委託中央主管建築機關認可之專業機構或人員檢查簽證，其檢查簽證結果應向當地主管建築機關申報。非供公眾使用之建築物，經內政部認有必要時亦同。前項檢查簽證結果，主管建築機關得隨時派員或定期會同各有關機關複查。第三項之檢查簽證事項、檢查期間、申報方式及施行日期，由內政部定之。」規範建築物所有人、使用人應對建築物之構造及設備安全負責。而「建築法」77條條文所提及的各關鍵人（單位）是否有針對冷氣機的裝設安全、維護的定期檢查呢？從滿街看到高高懸掛、岌岌可危的冷氣機裝設狀態或許可窺視一二。

　　消基會指出，「建築法」77條已規定，建築物所有人、使用人應對建築物之構造及設備安全負責；「公寓大廈管理條例」第8條規定，公寓大廈周圍上下、外牆面都是共有部分，管委會有管理權責。因此，對於外牆磁磚、外牆相關設施或放置盆栽等，均應有管理規範。只可惜，大家都僅注重內部安全與舒適，長期忽略外牆面之安全維護。

　　而且，政府對此部分極少宣導，而今造成不幸，除施工單位、住戶、管委會等有其連帶責任外，為避免悲劇重演，政府應該儘速亡羊補牢，修訂規約範本，要求管委會應定期檢查外牆面，確保安全無虞。

　　消基會指出，都會區多公寓大廈，且公寓大廈很多是20、30年以上的老舊建物，冷氣機的裝設很可能也有5、10年以上，龐大的冷氣機，支架老舊、鏽蝕，走在街道旁，極令人擔心走在路上行人的安全；例如，逢甲商圈13台冷氣平台垮掉，砸中2部汽車和6台機車，損失慘重亦是明證。

 　　因此，無論是裝設冷氣師傅的個人過失或建築物所有權人、使用人、主管建築機關都切莫掉以輕心，以免損害個人生命安全或相關人員的身家財產。

　　因此，消基會強力呼籲：

• 　　冷氣安裝施工作業，屬於臨時性高風險作業，為防止物體飛落引起災害，可以參酌「營造安全衛生設施標準」，要求冷氣安裝施工作業時，應設置警示繩避免行人進入物體飛落危險區域內。
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• 　　「建築法」第10條、77條賦予建築物所有權人、使用人與主管建築機關安全裝設與維護的權責，希望全國官員、業者、公會、民眾的警覺，徹底檢視冷氣機的裝設安全與維護，還給民眾安心。
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• 　　從「冷氣裝修安全作業指引手冊」到「建築法」、「公寓大廈管理條例」等法源或作業要點都是環環相扣，應依照各規範要求建築物所有權人、使用人、施工單位和人員對於安全採行嚴格的標準。
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• 　　從此事件後，應嚴格執法，讓地方政府建築主管機關提出輔導改善計畫，一定期限後強制開罰，才可能會有相對安全的效果。
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• 　　電器商業同業公會全國聯合會已提出裝設室外主機時須具備安裝籃，但有些安裝師傅會便宜行事將冷氣主機置放籃中，省去另裝設專用三角支架，造成主機固定上的瑕疵，一般鑽設膨脹螺絲時，應有一定的SOP，鑽孔確認後須清除孔內粉末，再採取拉拔試驗，確認後方得鎖上螺絲(具扭力板手更佳)這些的專門技術都得從工班養成技術之初，都要落實，才能在執行工作時確保安全。
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• 　　申請建築執照時，應請建築師規劃設計擺放冷氣主機之適當位置—陽台或專屬冷氣機設置之安全地方，但絕對不能懸挑出墻外掛。
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• 　　呼籲政府配合「都市更新整建維護計畫」（俗稱：外牆拉皮計畫），補助民眾盤點外牆冷氣設備統一規劃之設計、監造、及工程款，同時輔導變更建築立面、使用執照，讓外牆上之冷氣設備回歸應有的管制，同時提升市容觀瞻。
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• 　　除了冷氣機之外，陽台有許多隨意放置花盆，常造成掉落傷及無辜、走在大樓下要小心磁磚雨、石材外牆也要小心無預警掉落等種種可能傷及無辜的相關管理缺失應加強，務必加強嚴格管理與稽查，以保障行人安全。

財團法人中華民國消費者文教基金會

附件：冷氣籃的規範

資料來源：電器商業同業公會全國聯合會