交通部日（11/05）昨公告修正《民用航空運輸業管理規則》，要求民航運輸業者應該在勞方舉行罷工投票、投票完取得罷工權，以及開始罷工的三個階段都要充分揭露資訊給消費者知悉，例如罷工日期、協助管道、航班異動狀況、旅客補償方式等，違者最高罰300萬元。

    消基會表示，交通部修正《民用航空運輸業管理規則》，立意良好，但在保護消費者立場上卻是全面棄守，因為罷工三階段的前兩階段（罷工投票及取得罷工權）尚未對消費者產生影響，須到第三階段「開始罷工」才會影響消費者權益，因此事先揭露罷工資訊對消費者並無「實質」幫助。

    而「民用航空運輸業管理規則」第35條之5附件10修正草案第3點之6寫道「受影響旅客權益『補償』措施」，消基會無法接受「補償」二字，應用「賠償」。因為罷工是航空公司的勞資糾紛，航空公司有很多時間能夠解決，因此絕非航空公司自行認定的「罷工是不可抗力或不可歸責事由」，須對消費者付「賠償」責任，而非僅是「補償」。

    消基會重申，司法實務見解，罷工為一通常事變，而非屬不可抗力情事（臺北地方法院89年度簡上字第215號判決），消基會認為如因罷工而無法載運消費者應屬航空公司之過失。又依《民法》224條規定「債務人之代理人或使用人，關於債之履行有故意或過失時，債務人應與自己之故意或過失負同一責任。」亦即航空公司是旅行社旅遊契約的履行輔助人，航空公司的過失，債務人(旅行社)應與自己之故意或過失負同一責任，旅行社當然應該依《國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項》第12點有關「可歸責於旅行社致無法成行」的規定，依業者通知無法成行距出發日期的長短，對旅客按比例賠償旅遊費用（最高可賠償到100％），個別消費者透過旅行社購票，亦應比照處理。

    因此，回到現實狀況，消基會強烈呼籲：罷工時航空公司應就消費者具體受到的損害進行賠償，如消費者被迫購買其他航空公司機票，或因罷工而停留在他國延伸出多餘的住宿等，對於這些額外的機票及住宿費用，航空公司應「賠償」消費者，絕非「補償」而已！

    由於航空公司常因各種因素臨時宣布停飛，旅客權益屢屢遭受犧牲，消基會認為罷工、停飛事件，既然不可能全部避免，但大眾運輸的驟然停駛，影響及損害民眾權益深鉅，故消基會再一次申明，政府機關應儘速修法明定，涉及大眾運輸及其他公用事業的勞工罷工，應有合理的預告期，俾讓民眾得有合理期間應變，避免損失的發生及擴大。

財團法人中華民國消費者文教基金會