時光飛逝，又一年過去，緊接著就是農曆新年！消基會從上百則消費新聞中，篩選出20則重大的消費議題，並於11/17～12/9展開網路票選。消費者除勾選十大消費新聞外，可自由填寫未列於選項的重要新聞「遺珠」，共收約400則回應。經本會層層篩選，精挑出十大最重要的消費新聞，希望能讓政府、業者與民眾以此為鑒。

票選結果如下：

第一名：遊覽車火燒車意外 須制訂通盤政策

    2016年7月19日於國道二號發生陸客團遊覽車火燒車事件，造成全車26人無人生還的慘劇。桃園地檢署於9月10日偵查終結，認定司機預謀縱火自焚，並拖著全車乘客及導遊陪葬；但「安全門私設暗鎖」與「使用額外電器用品超載」的問題已浮上檯面，且後續影響範圍廣大，令國內外的遊客無差別籠罩在「我坐的這台遊覽車到底安不安全」的恐懼黑霧之中。

　　本會曾發布新聞稿呼籲：除了鼓勵業者購買優質車輛外，針對安全門暗鎖與電線承載過量的問題，應立即列入監理單位的定期審驗與隨機稽查項目之中，並通盤檢討國內監理項目是否完整，制訂相關政策。本會認為，國內自行打造車體的「拼裝車」未必一定危險，重點是按圖施工，設計圖是否已通過檢驗，以及車體內的配線及設施是否為設計圖中所規劃、許可的項目。

第二名(三則同票數並列)

日本食品輸入管制措施 應公開風險評估資訊

    農委會於去年8月赴日考察後，對於福島以外的其他4縣食品，研擬由「地區食品管制」改為「風險食品管制」，除高風險食品仍採禁止管制外，其他輸入之日本食品需檢附輻射檢測報告及產地證明，引發各界高度關注。隨後，接連爆出有日本納豆產品所附芥末包、醬油包來自核災區，網購也可買到禁止輸入的日本食品。衛福部食藥署對賣場、網購平台等通路展開稽查，累計查獲41項違規商品，並下架逾6.5萬件問題產品。為暫平紛爭，行政院長林全日前表示，「暫緩」對日本核災地區食品解禁政策。

    本會基於保護消費者立場，提出呼籲：食安政策事關重大，必須以充分的風險評估為後盾，且評估機制應公開透明，相關部會須揭露完整資訊，公開對日本食品輻射檢測的實際數據，讓專家學者判讀輻射值的改變趨勢，讓國人了解相關風險的變化。檢出數值即使符合標準，也應與背景值對照，評估是否有汙染風險。政府應持續落實邊境查驗，並確保相關人力足以支應。

與UBER 雙贏？合法後才有真正的雙贏

   UBER來台違法營業近4年，已遭罰近8300萬元。《公路法》修正案於今年1月公告實施並上路，UBER 公司最高將挨罰2500萬元，UBER 司機最重罰20萬元。此外，未來民眾可敘明事實，並檢附相關證據資料向公路機關檢舉，將依規定核發檢舉獎金，同一檢舉人1年內最高獎勵以30萬元為限。

    無論政府與業者在UBER定位上的衝突與訟爭，或是各項法規調整，仍應以如何保障消費者權益為優先考量。本會認為，墨守成規或加重開罰僅是最簡單的處理方式，而引入創新服務、提升服務品質與保障乘客權益等目標雖然不易，卻是政府最應盡的要務。行政院應儘速整合各部會的資源與力量，滿足廣大消費者搭乘計程車時所期望的便利、實惠與安全性需求，籌劃出涵蓋政策、法規與稅制等方面的完整制度，以有效提升合法計程車業的服務品質，打造出受消費者青睞的嶄新計程車載客系統。

消基會結合國會力量 168位候選人宣誓成為消保立委

　　為加速推動消保權益入法的重大工程，消基會藉由國會改選的關鍵時刻，啟動為期一個月的「消保立委宣誓行動」調查，成功獲得168位區域候選人的具名支持，承諾當選立法委員後，願承擔消保權益入法的重責大任。最終確定53位消保立委名單，且於立院各委員會中皆有消保立委。

　　新國會誕生後，本會規劃內部專家委員會成為國會8大委員會的立法智囊團，協助「消保立委」共同推動消保法案的立法與修法大業。目前本會已拜訪內政委員會、社會福利及衛生環境委員會、交通委員會等，也赴立院參加相關公聽會表達意見。去年6月與賴瑞隆、林麗嬋立委合作召開「居危思安～建築法規本身就需要徹底大翻修」記者會。7月與江永昌立委合作舉辦「公共自行車，怎麼保最保險」公聽會。8月參與許毓仁立委主辦的「共享經濟」公聽會。10月間，參與陳曼麗立委主辦的「食安檢驗政策」溝通會，與衛福部食藥署針對「食品雲」政策進行意見交流；及參與陳宜民立委主辦「基改食品面面觀」公聽會。

    本會對於重大民生法案的推動有短、中、長期的系列規劃，持續研究且關注的法案，仍有《長照法》、《電業法》、《住宅法》、《廣電三法》等諸多修法呼籲。本會將繼續蒐集委員會專業意見，並將消費者心聲帶進立法院，站在第一線捍衛消費者的權益！

第五名(兩則同票數並列)

復興航空宣告停業 消費者權益不容負心

    　　復興航空於去年11月22日召開臨時董事會與記者會，宣布公司因財務狀況惡化解散。本會22日即接獲多位民眾來電諮詢，包括跟團與自由行旅客，諮詢關於復興航空造成的退費糾紛。本會對此事件發表過一篇聲明稿，召開一場記者會，並持續集結相關資訊，必要時將為消費者要求興航集體出面協商，並啟動團體訴訟評估程序。

　　對於興航後續賠償事宜，更應加以關注。令本會感到憂心的是，興航對外

宣稱，目前資產足以支應，但債權人和員工也可能對復興航空現有資產實行扣押。若先前興航之促銷於刑法上恐構成詐欺罪責，檢調依法亦得扣押其資產，惟消費者之權益得否保障，仍屬未知數。因此，復興航空事後是否有確實執行，將款項退還消費者，仍有相當的不確定性。本會呼籲主管機關消保處持續監督，務必讓消費者得到應有的賠償。

八仙塵爆滿一年 消基會正式提團訟求償26億元！　　

　　前年6月27日，八仙樂園彩色派對發生粉塵爆炸意外，造成499位遊客送醫急救，依據627燒燙傷管理中心的統計，截至去年6月6日為止，共有15人死亡，其餘484人皆已出院。如此重大的公安意外不應被遺忘，正義的申張也不會停止，本會將心比心，於塵爆一周年之際，正式於士林地方法院提起團體訴訟！

　　截至今年1月11日，本會共收受170位受害者委託，依據《民法》、《公司法》與《消保法》相關規定，控告玩色創意國際有限公司呂忠吉、瑞博國際整合行銷有限公司周宏瑋與八仙樂園育樂股份有限公司陳柏廷等7人，並初步提出新台幣26億546萬4888元的損害賠償請求。

　　即使團訟求償的過程註定耗費大量的時間、金錢與心力，但本會將一直陪伴在受害者的身邊，結合義務律師、政府支持與社會資源，提供最完善且專業的協助，冀能為所有受害者爭得最大的權利保障及賠償！

第七名(兩則同票數並列)

萬支Note 7流浪中 消基會籲全面回收

    三星Note7於去年8月底上市後，於全球各地屢傳自燃、爆炸事件，本會曾對此發布三篇聲明稿，召開一場記者會。即便三星力挽狂瀾，於9月中推出新版Note7，並啟動「舊換新」換機作業，仍無法改善手機瑕疵狀況，對消費者、公共安全造成嚴重威脅，三星終於在10月宣布停產Note7，展開全球大規模召回。

    Note7於全球售出250萬支，台灣售出約4.3萬支。截至去年底，Note7在台回收率達95%，還剩2000多支待回收。台灣三星為加速回收作業，多次透過遠端系統更新方式，調降Note7充電量，由60%逐步降至30%，並於今年起將手機電量降為0%，讓持有者無法使用手機。

    目前美國三星無設定回收期限，中國三星則延至1月底，台灣三星卻維持原公告，消費者須於2016年12月31日前辦理退換貨事宜，並未公布2017的回收方案。本會呼籲NCC應主導並加速Note7回收作業，務必將Note7全數回收。業者需主動和消費者聯繫退貨事宜，將消費者安全風險降至最低。NCC應全面啟動「手機安全調查」，測試各大廠牌手機的安全性，為消費者把關手機使用安全。

福斯造假案美天價和解 應對各國一視同仁

    德國著名車廠福斯，於前年9月爆發柴油車排放量造假醜聞，以加裝造假軟體的方式，竄改旗下汽車的廢氣排放量，讓眾多消費者誤信福斯汽車較他牌汽車更環保，估計全球逾1100萬輛車受影響。

    據報載，美國法院法官去年10月25日裁定，批准福斯汽車集團與主管機關和47萬5000位車主和解，支應彌補這些車輛超額排放廢氣的種種計畫，金額締造147億美元紀錄。

    我國環保署於去年1月14日通過福斯台灣分公司所提的召回改正計畫，計畫

在3月前分階段召回有排氣問題的1萬8,798輛車，進行軟體更新及加裝氣流轉換

裝置，須在今年6月完成。本會呼籲環保署應介入處理，加速召修效率，以保障消

費者權益。據報載，台灣奧迪車主已組織自救會發起集體訴訟求償的法律行動，並

集結柴油車款車主發起團體訴訟。

本會呼籲，政府應儘速修法針對造假情事增訂高額罰責與強制召回責任，方能

遏止不肖廠商投機行為與漠視我國消費權益。應儘速完成車載量測系統（PEMS）設

備、技術與人力的建置，並納入法規測試項目之中。

第九名

新北安養院大火6死  照護人力嚴重違法

    去年7月新北市新店區發生安養大火，造成多位長者死傷。長期照顧機構多半

安置養護型、失智、避難行動能力較差、或身心障礙等長者，逃生不易。照護人員

與收容人員比例過低，且場所大多位於老舊住商混合大樓。

本會認為，此事件突顯老人居住與消費風險高，應從高齡化社會如何從根本

建立高齡消費者的安全居住空間，並考量高齡者的需求設計。大部分老人安養中心

最大的問題是利用既有的建築物設置，建築物本身以一般成人的狀況設計，包括樓

梯、電梯以及本身的消防設施與空間配置等，對於幾乎無法單獨行走的老人來說，

根本是不安全的環境。因此，為了遇災時能把握逃生時機，場所內的每個房間須裝

置住宅用火災警報器，能準確地定位到每個位置。本會呼籲政府需研議修改相關法

令，針對此類場所加強消防安全設施檢查及自衛消防編組演練。

第十名(兩則同票數並列)

菜價狂飆 高麗菜一顆200元

    　　去年9月接連三個颱風肆虐，菜價持續高漲一個多月，民眾抱怨連連。去年11月，農委會為此提出8大措施，分析各種颱風路徑影響，發現從正東方撲來的「穿心颱」最容易蹂躪夏季蔬菜主要產區，擴大損失規模。本會指出，農委會提出颱風期間的政策與避險機制根本早已存在，並非新的因應措施。

　　本會認為，台灣以前都是到國外採購一些根莖類蔬果，短期內平抑價格，但事實上政府根本無適當的倉儲設施，沒有停損作用。加上台灣在國際上無地位，即使要參考日本或中國的拓殖經驗，也沒有資金、倉儲設施，難以解決每逢天災便飛漲的菜價問題。本會呼籲農委會應該要以即時資訊系統模擬，輸入過去颱風、蔬菜產地等資訊，看結果是否和實際狀況符合，依照精準資訊，進口符合需求量蔬菜此外，應結合寒害、豪雨等其他天災因素，並將漁業、畜牧業等也都應一併納入，進行完整規劃。

援引歐日例子 消基會呼籲罷工須事前公告

    華航空服員罷工事件，從去年6月24至6月26日止，華航受到影響的航班計有122班、旅客3萬多人。罷工行動自6月初即有消息，近20天裡，政府主管機關無任何作為，讓3萬名消費者承受旅程受阻，衍生財務、行程的重大損失。

    本會對此發表過一篇聲明稿與一場記者會。本會雖尊重罷工權的行使，但消費者權益維護同等重要，從歐盟與日本的例子，可以發現罷工涉及公共利益時應事先公告，以維護社會大眾和消費者權益。因此與公共利益息息相關的行業，在進行罷工時是否也應思考建立事前公告的規定，以利消費者應變，才能讓罷工權與消費者權益均受到維護。

總結

2016年十大消費新聞中，有4則是公安問題，分別位列第一名、第五名、第七名及第九名。觀察過去三年來(2013至2015年)當年度入選的十大消費新聞，榜首皆是食安問題，而2016年是首次以公安事件奪冠，顯示影響民眾的生活甚深。

其中第五名「八仙塵爆事件」、第七名「福斯汽車造假案」再度入榜，分別為2015年的第二與第三名。「八仙塵爆事件」，因安全管控上的疏忽大意而造成嚴重災害，也點燃全民對公共安全的重視，本會也多次召開記者會，並於塵爆一周年之際，正式於士林地方法院提起團體訴訟！「福斯汽車造假案」是國際性的消費問題，不僅重創福斯商譽，更傷害買賣雙方間的交易信賴度，顯然台灣不能只做「形式認證」，應儘速完成車載量測系統（PEMS）的建置，及早修法納入法規測試項目中，並加強檢驗把關機制，才能讓消費者買得安心。

　　從本次公安問題入榜眾多的狀況，可見其問題漸漸浮現檯面，需要各界長期關注、通盤檢討，並提出因應之道。政府應研擬相關政策，適時修改法令並落實執法，以保障消費者權益。業者應以消費爭議為鑒，秉持誠信維護商品、服務品質，才能贏得消費者的信賴。最後，消費者應扮演監督的角色，對政府、業者不當作為有所警覺，捍衛自身權利。本會站在消費者保護立場，也持續為廣大消費者努力，為消費者反映、處理消費爭議，共創更美好的消費環境。

  財團法人中華民國消費者文教基金會

【BOX】2013至2016年，前三名十大消費新聞