摘要

1、 採樣：本次文具測試樣品為2018年3月間，於新北市地區連鎖生活用品店、文具店購買，其中握筆器及筆套9件、筆袋6件及原子、自動鉛筆(測試握筆處軟質塑膠材質)類7件，共計22件樣品。

2、標示調查：3成共計8件不符合「文具商品標示基準」。

3、價格調查:握筆器及筆套最高價為96元、筆袋最高價為80元及筆類最高價為55元。

4、鄰苯二甲酸酯類含量檢測(8個品項)：5件含量不符合。

前言

    文具為學童每日接觸的商品，市面文具商品琳瑯滿目，品項眾多，除了筆類商品之外，鉛筆盒、筆袋也是學童必備的文具之一，另外有部分標榜功能性的商品，例如可以幫助學童有正確握筆姿勢的握筆器或讓握筆較為舒適的各式筆套，觀察這些商品，很多都是塑膠製品。

    市售事務文具用品種類眾多，產品品質參差不齊，消費者若使用到劣質商品時，可能會受到傷害或影響身體健康。為確保產品品質及消費安全，經濟部標準檢驗局於101年1月12日制定公布CNS 15527「事務文具用品一般安全要求」國家標準，以保障消費安全。

    標檢局與消保處曾於2011年公布市售的橡皮擦，竟有高達6成含有過量的塑化劑。另外，消基會於2015年進行市售文具商品調查，也發現塑膠墊板塑化劑超過標準許多，2017年標檢局又針對「塑膠軟質桌墊」再進行測試，結果發現20件樣品中還是有4件塑化劑過量，可見塑化劑在文具商品存在超標的問題還有待改善。

    塑化劑可經由皮膚直接接觸進入、呼吸吸入、咬嚼食入、醫療注入、或母體進入人體，發育中的學童若經常接觸，可能影響包括：男性陰莖短小、隱睪症、女性性早熟 (一般指小於8歲的女生)，消費者不可不重視，因此為了解這些市售文具商品是否安全，消基會因此針對市售塑膠類握筆器、筆套、筆袋、筆類(原子筆、自動鉛筆類)等文具進行塑化劑含量測試，提供消費者選購參考。

採樣

本次測試樣品採樣時間為2018年3月間，於新北市地區連鎖生活用品店、文具店購買，其中握筆器及筆套9件、筆袋6件及原子筆、自動鉛筆類(測試握筆處塑膠軟質材質)7件，共計22件樣品。（調查項目與測試方法請見表一）

調查與測試結果（請見表二）

一、價格調查

    本次購買的22件樣品，9件握筆器及筆套類，單價介於8至49元之間，其中價格最低者為編號9號「(紅色握筆器)」，最高者為7號「Tombow Training Pencil Grip (右手用)」；6件筆袋單價介於29至80元之間，其中價格最低者為10號「特價29元考試用透明筆袋」，最高者為12號「USE ME鉚釘三角考試筆袋」；7件原子筆、自動鉛筆類單價介於9至55元之間，其中價格最低者為16號「雄獅GL-530自動中性筆(紅色)」，最高者為22號「PILOT 磨擦筆(LFBK-23ER-R)」。

二、標示調查

    依《文具商品標示基準》第3點規定，「一般性文具商品應標示事項：1.商品名稱。2.製造廠商之名稱及電話；其為進口者，應標示代理商、進口商或經銷商之名稱、電話、原始製造商名稱、地址及原始製造地」，第4點則規範「文具應依下列方式標示：標示事項應以固定標籤、印刷標示或吊牌(掛牌)標示於本體或最小單位包裝之明顯處。但一般性文具商品，其表面積四十平方公分以下、筆類直徑一點六公分以下，或單張散裝出售者，得以其他足以引起消費者辨識之顯著方式標示。」。

    檢視本次22件樣品，有8件不符合規定。握筆器、筆套類及筆袋類中，編號9號樣品為散裝，其餘14件都為包裝商品。7號「Tombow Training Pencil Grip (右手用」及15號「(ZANY 5959筆袋)」完全沒有中文標示；7件筆類產品皆為散裝(單支)，其中編號16號「雄獅GL-530自動中性筆」標示符合規定，其餘6件直徑小於一點六公分以下筆類，未以其他足以引起消費者辨識之顯著方式標示，其中17號「MITSUBISHI UM-151(GOLDEN YELLOW)」僅有標示產地，其餘資訊未標示。

    三、鄰苯二甲酸酯類含量檢測(8個品項)

    「鄰苯二甲酸酯類(Phthalate Acid Esters, PAEs)」為經常在新聞媒體上提到的「塑化劑」，其使用範圍廣泛，經常用來讓塑料增加柔韌有彈性，但許多研究已經指出，「塑化劑」造成人體癌症與不孕症有高度相關性，因此國際間也陸續對塑化劑使用在產品上的含量進行限量管控。

    依據CNS 15527「事務文具用品一般安全要求」，8種鄰苯二甲酸酯類含量總和不得超過0.1%。本次測試22件樣品(原子筆、自動鉛筆類為測試握筆處的軟質塑膠)鄰苯二甲酸酯類含量中有5件含量不符合規定，其中4件鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）含量介於15%〜40%，分別為編號8號「LIFE NO.3030握筆練習器」、9號「(紅色握筆器)」、13號「透明考試筆袋-甦活(PB-60161)」及14號「小夥伴透明扁筆袋(大)-粉(SGCA2001)」；15號「(ZANY 5959筆袋)」鄰苯二甲酸二(2-乙基己基)酯2(DEHP)含量超過20%。

結論

    調查22件文具樣品標示發現，有3成的標示不符合規定，其中筆類不符合比例最高，商品標示為消費者選購時的首要參考資訊，呼籲業者應依據相關規定確實標示，不符合標示規定業者應儘速改善。

    22件樣品塑化劑含量測試中，有5件樣品含量超出0.1%限量標準150〜400倍，目前環保署將DEHP、DBP、BBP列為第一、二類毒化物，屬於在環境中不易分解，或因生物蓄積、生物濃縮、生物轉化等作用，致污染環境或危害人體健康物質；或有致腫瘤、生育能力受損、畸胎、遺傳因子突變或其他慢性疾病等作用的物質；DINP、DIDP、DNOP、DMP與DEP則列為第一類毒化物，屬於在環境中不易分解，或因生物蓄積、生物濃縮、生物轉化等作用，致污染環境或危害人體健康的物質。DEHP、DBP及BBP目前在歐盟列為生殖毒性物質，會干擾正常內分泌系統的平衡及功能，造成男童雌性化、女童性早熟並增加女性罹患乳癌之機率等。另外，RoHS指令(歐盟在2006年7月1日起生效的環保指令)，於 2015年6月4日正式公布一項修訂指令（(EU) 2015/863）中，新增4項鄰苯二甲酸酯（DEHP/BBP/DBP/DIBP）限量分別為0.1%，也納入該指令管制項目內。

　塑化劑超標者，依「消費者保護法」第36條暨38條，應要求業者回收並命其限期改善、銷燬或退運。企業經營者違反者，得依據該法第58條處新臺幣6萬元以上150萬元以下罰鍰，並得連續處罰。

至於標示不符合規定者，依「商品標示法」第15條規定，應通知生產、製造或進口商限期改正業者限期改正，屆期不改正者，將處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰至改正為止。

    本次5件超過塑化劑限量的樣品為握筆器及塑膠筆袋，其中有3件標示材質為PVC，PVC在製成各式成品前，一般會依所需要的柔軟程度添加不同含量的塑化劑，消費者在購買PVC材質商品時應謹慎挑選。握筆器通常都是學齡較小的學童使用，因為剛開始學習寫字，部分家長為讓學童有正確的握筆姿勢，會購買市面上文具用品店販售的握筆器給予輔助，還有造型可愛或為應考試需求而製造的透明筆袋，也是許多學童和年輕學子喜愛的商品，呼籲家長購買時應該審慎選擇不含塑化劑的商品，以保障孩童的安全。

基於本次測試結果，消基會提出下列建議：

給業者的呼籲

   1.目前「事務文具用品」中對於「塑化劑」都有嚴格的規範，製造廠商於產製過程中，應考量產品材質之安全性及對環境影響性，嚴格控管品質，以減少對孩童的危害。

   2.商品標示為消費者購買產品的首要資訊，業者本於企業責任應該落實相關標示規定。

   3.製造業者、進口商及販售通路都應確保提供販售的商品內容物質的資訊，並標示注意事項，尤其應提醒家長，避免幼兒取來玩耍或舔食，才能對使用者的安全有保障。

   4.本次調查的筆類樣品，僅有1件樣品符合規範，考量筆類體積太小，依法規可另外以掛牌等明顯足以讓消費者參考的方式，標示在販售場所，建議製造商、進口商及販售通路業者，應本於保障消費者權益，確實落實標示的工作。

給政府的呼籲

    1.市面文具商品品項不僅多樣化，業者也不斷推陳出新，其安全性有待政府把關，《文具商品標示基準》應與時俱進，增加應施檢驗項目，不時抽檢市售文具商品，淘汰不合格商品，以確實保障消費者，尤其是兒童，以維護消費者的權益和保障健康。

    2.本次測試發現，文具商品標示仍不夠落實，建議應加強督導查察，以利消費者購買時參考。

    3.本次測試市售文具商品塑化劑含量，發現部分握筆器產品檢出含量超過0.1%數倍，並不安全，且屬於體積較小，若不慎讓幼童舔食，恐發生危害，管單位應儘速查核，避免消費者買到有問題的產品。

給消費者的建議

1.家長和學校平時教導孩童建立安全消費的觀念，協助孩童建立挑選安全文具商品的常識。

2.家長在購買孩童用的文具時，應仔細閱讀商品的標示，並避免幼童取來玩耍及舔食，購買標示符合規定的商品，以確保權益。

3. 家長在購買孩童用的文具時，優先選擇非PVC或環保PVC材質，降低孩童對塑化劑的暴露。     (謝誌：本次鄰苯二甲酸酯類含量檢測為財團法人台灣玩具暨兒童用品研發中心協助進行測試，特此感謝。)

4. 家長與教師有責任於學童做完功課後或進食前，提醒必須勤洗手，以減少塑化劑接觸口腔的機會。

表一、調查項目與測試方法