近年來，台灣的道路上多了許多新型態交通工具，包括自行車、電動輔助自行車、微型電動二輪車，以及日益受到年輕族群歡迎的電動滑板車，甚至連寵物電動車都上了道路。這些交通工具輕巧、便利、低碳環保，符合綠色運輸趨勢，然而伴隨而來的卻是日益嚴重的交通事故與責任糾紛。

根據媒體公開資訊顯示，相關事故已逐年增加，許多案件凸顯出台灣法規落後、配套不足與執法真空的問題。事故一旦發生，責任往往由駕駛人自行承擔，民眾安全淪為「個人風險」，而非「公共保障」。

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事故案例：真實悲劇一再重演

台北市松山區（2024 年）：

        一名上班族騎乘電動滑板車趕上班，選擇在人行道上與行人爭道。由於車輛缺乏穩定性與警示設備，最終失控撞上一位長者，導致骨折住院。警方僅能依「慢車不得上路」條文開罰 1200 元，卻無法協助釐清責任。受害家屬質疑：「既然禁止上路，為什麼商店可以隨意販售？」此案暴露了銷售與管理規範嚴重脫節的現象。

新北市新莊（2023 年）：

        兩名國中生在放學後騎乘一輛「未掛牌」的微型電動二輪車，雙載並闖紅燈，與一輛機車發生碰撞，造成三人受傷。由於該車並未投保強制責任險，導致醫療與後續賠償完全由家長負擔。這起事件凸顯：雖然《道路交通管理處罰條例》明訂微電車應掛牌並納入強制險，但實務上宣導不足、執法鬆散，許多家長誤以為「這只是電動腳踏車，不需要掛牌」，以致扛負了理賠與肇事的責任，一旦出事就面臨沈重的財務風險。

台中市（2022 年）：

        一名夜間打工的學生騎自行車返家，由於自行車沒有裝設燈光與反光設備，在昏暗路口遭汽車撞擊身亡。警方表示，依《道路交通安全規則》第 119 條，自行車「應裝設鈴、燈與反光器」，但缺乏強制檢查與稽核機制，導致多數民眾並未確實遵守。該案凸顯出台灣的自行車安全規範仍停留在「文字規範」，未能落實於日常執行。

高雄市（2022 年）：

        一名大學生購買電動滑板車作為通勤工具，騎乘於一般車道時遭公車擦撞，幸未釀死亡。然而，由於高雄市並未公告開放滑板車合法行駛路段，警方僅能依「慢車不得上路」規定開罰 1200 元。肇事責任難以釐清，學生無法順利向保險公司或對方求償。該案例凸顯出台灣在「法條已修、卻未訂實施日期」的落差，使事故處理陷入困境。

這些案例共同揭示：台灣的法規空白與管理遲滯，已經讓行人和新型交通工具使用者成為馬路上的「弱中之弱」。

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法規落後：有法無期、民眾陷灰色地帶

        台灣在 2022 年 4 月雖已三讀通過修法，將「個人行動器具」如電動滑板車納入《道路交通管理處罰條例》第 69 條，正式定位為「慢車」的一類。然而，至今法條仍停留在「原則禁止、例外開放」的架構，各縣市政府幾乎沒有公告合法行駛路段，導致電動滑板車實質上仍「全面禁止」。

更嚴重的是，修法通過後，主管機關未能即時公布正式實施日期，讓民眾與業者陷入「有法無期」的僵局。商店與電商平台仍大肆銷售電動滑板車、寵物電動車等，卻未明確提醒「不得上路」；消費者誤以為購買即可使用，實際上卻成為潛在違法者。一旦發生事故，不僅法律責任歸屬模糊，消費者更可能陷入求償無門的困境。

        相較之下，日本在 2022 年亦同步修法，並於一年內完成制度落地。除了明確規範速限、燈光、安全帽與使用範圍外，還結合民間「Micromobility 推進協議會」，在購買與租賃平台上強制標註法律規範，並設置過渡期讓民眾逐步適應。如今，日本各大城市已能見到共享電動滑板車，制度配套齊全，事故風險相對降低。

執法真空：警方「敢不敢抓」？

        除了法規落後，更大的問題在於執法力道不足，結果形成「宣導代替執法」的現象。因此，即便常見的違規行為包括：

•         ．自行車與電動車邊聊天邊騎行，併排行駛於車道；
•         ．夜間未開燈、未配戴安全帽；
•         ．微電車闖紅燈或高速騎行；

        警方大多僅口頭勸導，鮮少實際開單。這讓違規成為「習慣」，事故風險大幅上升。當事故發生，卻又以「民眾自行負責」結案，等於讓弱勢用路人背負不對等的風險。

政策建議：完善法規、落實執法、教育宣導

        為此混沌不明、危機重重的狀態，消基會呼籲主管機關，應正視以下改革方向：

•        
          1.明確納管電動滑板車：訂定速限、設備規格（燈光、剎車）、合法行駛路段，並設定確切實施日期。
•         2.強化微型電動二輪車掛牌與保險稽查：透過監理站與警方聯合稽查，杜絕無牌無險車輛上路。
•         3.借鏡日本：建立「過渡期＋民間合作」模式，結合共享租賃平台與推廣團體，普及守法觀念。
•         4.提升自行車安全規範：立法強制配戴安全帽、夜間燈光檢查，並建立定期設備抽驗機制。
•         5.全面檢討標誌標線：建置連續性自行車道，避免「斷頭路」或「與機車爭道」現象。
•         6.落實執法責任：制定「執法指引」，要求警方針對自行車與電動車違規確實取締。
•         7.推動教育宣導：結合民間透過各式媒體全面宣導，將交通安全教育納入校園必修，並要求租賃平台於使用前強制教育。
•         8.建立數據透明機制：定期公布事故統計與責任分析，讓社會檢視政策成效。
•         9.跨部會合作：由交通部、教育部、警政署、消保機構共同推動，避免「各管各的」的漏洞。

全民交通安全，不容拖延

        台灣正全力推動低碳運輸與綠色交通，然而若法規停留在紙上，執法形同虛設，新興交通工具將淪為道路安全的新死角。從北到南，一再重演的事故案例證明：民眾需要的不是口號，而是明確可執行的制度。

        消基會嚴正呼籲：主管機關交通部應以最快速度完成法規落實與執法規範，並借鏡國際經驗，結合民間推動與全民教育。唯有如此，台灣才能真正邁向安全、低碳與永續的交通新時代。

財團法人中華民國消費者文教基金會

表一：慢車管理之相關法條：

表二：六都對於慢車的相關管理

相關法令：

依據道路交通管理處罰條例第69條增訂「個人行動器具」歸類為慢車，另授權依各地方政府所定規格、指定行駛路段、時間、速度限制、安全注意及其他相關管理事項辦法之規定後，始得行駛道路，故原則禁止行駛道路；尚須由各地方政府完成相關管理事項規範，始得依規定於指定路段使用。

 表三：「慢車」的分類與法規要求

確認電動車是屬於「微型電動二輪車」（類似機車、無踏板）還是「電動輔助自行車」（類似腳踏車、有踏板）。 只有微型電動二輪車才需要進行掛牌。 

資料來源：交通部公路局