中國大陸去（2019）年12月在武漢市爆發「不明原因肺炎」，世界衛生組織（WHO）已正名為2019新型冠狀病毒（2019-nCoV），至今（2/4）日，傳出全球已確診2萬0627例，死亡427例（中國425例、香港1例、菲律賓1例），全球疫情持續發燒，而各國亦紛紛祭出「停航」、「禁止入境」等措施（請詳見表格）。教育部潘文忠部長於2/2日中央流行疫情指揮中心宣佈，高中以下學校由2/11延到2/25開學， 7/15才開始放暑假。

一、延課政策影響夏令營、遊學團等，業者應立即處理退費或轉團

消基會彙整近日因應疫情升溫而延課，造成消費者在旅遊方面的問題：

1.     取消7/4日飛日本行程，造成機票退費的3千元手續費和旅行社規費的損失。
2.     排定7月初日本親子遊，打電話長榮航空要求取消，產生退費問題。
3.     原訂7/1出國，7/10回的廉價航空機票，想退票但退費不成。
4.     去年預報今年的夏令營，致電擬取消，服務人員拖延處理。
   
   

消基會認為，因為疫情險峻，政府做出延課兩週新規定後所產生夏令營、遊學團的退費糾紛，民航局和觀光局應該正視該類的退費爭議，及早做出符合消費者與業者利益的決策，本會認為，離7月尚早，辦理夏令營或旅遊團隊的企業並無實質損失，業者應配合政策，立即處理退費或簽轉梯次，以免引發消費爭議，亦呼籲政府此後訂定新規定時，務必將配套措施一併釐清，以避免引發民怨。

此外，除了延課所產生的退費糾紛外，一般旅客也因恐懼疫情，出遊興致大幅降低，紛紛致電消基會，諮詢解約相關問題。

消基會指出，依旅遊地區、時間點而衍生的退費爭議，目前「國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項規定」的規定，包括：

二、出發前有法定原因（2019新型冠狀病毒疫區）解除契約者（第14條）

這是退費較無爭議的部分，因為觀光局已經暫停旅行業組團赴中國大陸地區（不含港澳），且包含經由該地區轉機前往其他國家地區旅遊者，時間為2月1日至2月29日止。消費者是因「不可抗力或不可歸責於雙方當事人之事由，致本契約之全部或一部無法履行時，任何一方得解除契約，且不負損害賠償責任。前項情形，旅行業應提出已代繳之行政規費或履行本契約已支付之必要費用之單據，經核實後予以扣除，並將餘款退還旅客。」

三、旅遊地並非疫區，出發前，外交部領事事務局已將該地區列為黃色或灰色警示，消費者想要解除旅遊契約的責任（第13條）

中國大陸之外的其他國家（包括港澳地區），以「國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項規定」第13條處理，例如美國芝加哥、亞特蘭大或菲律賓目前為灰色警示區，適用第13條處理解約之違約金規範。因此，依「國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項規定」，一旦消費者決定停止出國旅遊，應儘速通知旅行社，完成解約手續。

消費者於旅遊活動開始前解除契約者，應依旅行業提供之收據，繳交行政規費，並應賠償旅行業之損失，其賠償基準如下：

(一)旅遊開始前第41日以前解除契約者，賠償5％旅遊費用。

(二)旅遊開始前第31日至第40日以內解除契約者，賠償10％旅遊費用。

(三)旅遊開始前第21日至第30日以內解除契約者，賠償20％旅遊費用。

(四)旅遊開始前第2日至第20日以內解除契約者，賠償30％旅遊費用。

(五)旅遊開始前1日解除契約者，賠償50％旅遊費用。

(六)旅客於旅遊開始日或開始後解除契約或未通知不參加者，賠償100％旅遊費用。

消基會提醒，倘若消費者參團的為包機、包船行程，或歐美古堡之旅、日本等特殊行程，需注意第13條之「旅行業如能證明其所受損害超過第一項之基準者，得就其實際損害請求賠償。」因此，在參團之前應該詳細問清楚，以免產生退費爭議。

最後，消基會提醒，疫情尚在不可預期的狀態，在5、6月前除非必要的出差、就業或就學，目前並不宜規劃家庭旅遊行程，以免衍生的退費糾紛難解。

財團法人中華民國消費者文教基金會