台北市政府從去（108）年12月12日至今（109）年1月9日進行年終公安體檢，發現4家知名業者，分別是貴婦百貨Bellavita、Sogo敦南店，安全樓梯間堆放雜物，而美麗新廣場、家樂福內湖店，則是防火鐵捲門無法正常起降，當場被開罰12萬元。

年關將近，各大百貨賣場將湧進大量人潮置辦年貨。消基會依據「各類場所消防安全設備設置標準」設計一般消費者進出公共場所都可以「觀察」項目的彙整表，並於今年1月8～15日由北區、中區、南區和雲嘉南分會的志工進行百貨公司、量販店等大型賣場公共安全調查。本項調查目的，除檢視企業經營者對於法規遵守程度，也提醒消費者進出公共場所應該隨時觀察消防安全設置或設施有否被遮蔽、逃生通道是否暢通，以確保自身在消費環境的安全。

調查的百貨公司、量販店等大賣場有：CITYLINK、IKEA宜家家居、JASONS market、JOY PLAZA 悅誠廣場、SOGO、大直美麗華百貨、大買家、大遠百、大樂購物中心、大潤發、大魯閣草衙道、中友百貨公司、中國信託金融園區、太平洋百貨、全聯福利中心、好市多、阪急統一時代百貨、京站時尚廣場、明曜百貨公司、欣欣百貨、南紡購物中心、美麗華百樂園、家樂福（家樂福便利購）、特力廣場、頂好超市、勝立生活百貨、微風信義、愛買量販、新光三越、夢時代購物中心、遠百、廣三SOGO百貨、燦坤3C、禮客OUTLET等北中南區的知名店家，共計有34家業者，77個店面。

本次調查項目包括：出入口是否分開（2個以上的出入口）、每層樓的明顯處是否都有「避難逃生路線圖」、走廊通道以及轉彎處是否有「避難方向」指示燈、是否有緊急照明設備、是否有避難器具、是否有火警探測器、是否有火警警鈴、樓梯扶手是否被商品遮蔽、每層樓的室內消防栓箱是否被障礙物遮蔽、安全門上是否有「出口」標示燈、安全門是否關閉、安全門是否自室內上鎖、安全梯通道是否暢通、每層樓是否都有滅火器設置、滅火器是否放置在明顯容易取用的地方、滅火器的壓力表是否在綠色正常範圍內、滅火器是否在有效日期之內等。

調查結果（請詳見附表）

調查結果顯示有四大公安隱憂值得討論：1.有5家店面設於地下室，僅有一個出入口；2. 47%層樓未明顯看到「避難逃生路線圖」；3.有37.7%賣場未看到避難器具；4.另發現26%安全門沒有緊密，一旦發生火災，無法有效阻煙。

一、地下室賣場應要有2個以上出入口，以免逃生無路

在本次調查中發現，JASONS market（台北和平店）、家樂福便利購（永和永安店）、頂好超市（新生店）、勝立生活百貨（吉林店、和平店）設於地下室，卻只有一個出入口，倘若在門口附近發生火災意外，消費者的安全就有隱憂。

二、找不到「避難逃生路線圖」，萬一發生問題，要往哪個方向逃？

我國自85年3月13日以台內政消自第八五七三八Ｏ三號令修正發佈，自85年7月1日起實施：指導各營業場所依下列規定設置(緊急逃生路線圖)，以提醒民眾，隨時注意緊急逃生路線。但在最新版「各類場所消防安全設備設置標準」第146-156條中，未規定緊急逃生路線圖的設置。然而逃生避難路線圖是在公安教育中，告訴消費者重要的檢視項目。進入公共場所，一定要預先檢視並清楚知道逃生的路線，萬一發生意外，方能在沒有照明或煙霧瀰漫的惡劣環境中避難成功。

本次調查中，志工發現不容易找到避難逃生路線圖的比例佔4成7，包括：IKEA宜家家居（新店店、敦北店）、JASONS market（台北和平店）、大直美麗華百貨、大遠百（公園店）、大潤發（中崙店、內湖二店、內湖一店、）、中國信託金融園區、太平洋百貨（豐原店）、全聯福利中心（北師大分店、和平店、中坡店）、阪急統一時代百貨、明矅百貨公司、欣欣百貨、南紡購物中心、美麗華百樂園、家樂福（大直店、中華西店、台北東興店、南港店、愛河店、新仁店、鳳山店）、特力廣場（內湖店）、勝立生活百貨（吉林店、和平店）、微風信義、愛買量販（復興店）、新光三越（小西門店）、遠百（信義A13）、廣三SOGO百貨、燦坤3C（內湖旗艦店）、禮客OUTLET（內湖店）等，亟待業者將避難逃生路線圖設置，且設置於明顯的地方。

三、找不到避難逃生器具  如何避難？

發生火災事件，避逃到中樓層的消費者，倘若即時找到避難器具，應有助逃離現場。在本次調查中，發現有近3成7的店面，未能發現避難逃生器具（賣場裡或有設置，但不容易被發現），實增添火災發生時的逃生風險。該等店家包括：IKEA宜家家居（高雄店、新店店、敦北店）、JASONS market （台北和平店）、JOY PLAZA 悅誠廣場、SOGO（忠孝店、復興店）、大直美麗華百貨、大樂購物中心、大潤發（中崙店、台南店）、全聯福利中心（和平店）、好市多（內湖店）、明矅百貨公司、欣欣百貨、家樂福（三重重新店、大直店、台北東興店、新莊中平店、鳳山店、家樂福便利購永和永安店）、勝立生活百貨（吉林店、和平店）、微風信義、愛買量販（復興店）、新光三越（台南新天地西門店、左營高鐵店、台南西門店）、禮客OUTLET（內湖店）等。

四、安全門敞開，無法阻煙

安全門的作用是阻止煙霧瀰漫的必備，所以，平日需要緊閉；逃生時，安全門又要能通暢無阻，才有機會避難成功，因此，安全門的「安全」是要能關閉緊實，以阻煙瀰漫，又不能上鎖，造成逃生無門。

本次調查發現，在安全門是否關閉部分，包括SOGO（忠孝店、高雄店、復興店）、大買家（北屯量販店）、大潤發（八德店、內湖二店）、大魯閣草衙道、欣欣百貨、家樂福（大直店；堆放雜物、新仁店、錦州店、鳳山店）、新光三越（小西門店、台南中山店、左營高鐵店、南西站、高雄三多店）、遠百（寶慶店）、廣三SOGO百貨、燦坤3C（內湖旗艦店）等店有敞開或堆置雜物現象。

結語

在去年年底，台北市與新北市政府消防局即曾就百貨公司與量販店進行公共安全調查，已發現業者違規即被裁罰的情形。時隔不到一個月，消基會再次就34家業者，77個店面進行公安調查，仍發現諸多公安設置瑕疵情形。更令人憂心的是，在最新版「各類場所消防安全設備設置標準」第146-156條中未規定緊急逃生路線圖的設置，因此，有高比例的賣場並未設置(或未看到)「避難逃生路線圖」或「避難器具」，意味著業者經營的場域在政府機關法令未為要求下，未為設置，或即使有設置，但只為應付政府機關的稽查，而設置在消費者不容易看到的地方。如果真發生火災意外，造成逃生困難，傷亡人數恐會增加。

消基會認為，若因公共安全設置不足，而導致消費者安全受到威脅，依消保法第四條規定：「企業經營者對於其提供之商品或服務，應重視消費者之健康與安全，並向消費者說明商品或服務之使用方法，維護交易之公平，提供消費者充分與正確之資訊，及實施其他必要之消費者保護措施。」；若業者未依規定，可依同法第60條規定：「營者違反本法規定，生產商品或提供服務具有危害消費者生命、身體、健康之虞者，影響社會大眾經中央主管機關認定為情節重大，中央主管機關或行政院得立即命令其停止營業，並儘速協請消費者保護團體以其名義，提起消費者損害賠償訴訟。」

消基會鄭重呼籲：公共場所的公安調查是需要持續、密集性的進行，以維護消費大眾的安全。

財團法人中華民國消費者文教基金會

消防法

第 35 條

（罰則）

依第六條第一項所定標準應設置消防安全設備之供營業使用場所，或依同條第四項所定應設置住宅用火災警報器之場所，其管理權人未依規定設置或維護，於發生火災時致人於死者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣一百萬元以上五百萬元以下罰金；致重傷者，處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣五十萬元以上二百五十萬元以下罰金。

第 37 條

（罰則）

違反第六條第一項消防安全設備、第四項住宅用火災警報器設置、維護之規定或第十一條第一項防焰物品使用之規定，經通知限期改善，逾期不改善或複查不合規定者，處其管理權人新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰；經處罰鍰後仍不改善者，得連續處罰，並得予以三十日以下之停業或停止其使用之處分。

規避、妨礙或拒絕第六條第二項之檢查、複查者，處新臺幣三千元以上一萬五千元以下罰鍰，並按次處罰及強制執行檢查、複查。