【記者會直播】        

         近期當新冠肺炎疫情仍然繼續肆虐台灣之際，變種病毒BA.4、BA.5甚至BA.2.75更有可能來勢洶洶的進入台灣。在政府5月26日起改採「快篩陽性即確診」的政策下，使用新冠肺炎的快篩劑，成為國人檢測是否染疫的重要判別工具。消費者只要個人使用快篩試劑，檢測結果為「陽性」，不分年齡及族群，只要再經指定診所醫事人員研判，即可確定病例為確診。

        在這樣的政策下，消費者對快篩試劑需求日益增加；有人偶感不適、有人咳嗽或喉痛時、有人懷疑是否確診時，或者確診者在出關前，判斷自已是否已「陽轉陰」的確認等……，在在都是國人必須使用新冠炎快篩劑的必要時機。所人說，新冠肺炎快篩劑不僅是消費者自我判定確診的方式，更是監測平時生活是否健康的必需品，在疫情尚未結之前，國人對於新冠快篩劑的需求，在未來可以預期一段漫長時間中，若說是新冠快篩劑是「無法一日無他」的「日用品」，也許並不為過。

消費者健康檢測，
購買快篩篩成為最大經濟負擔

       一位消費者張小姐致電消基會表示，近日她五歲的長子在幼兒園染疫，為此她便開始使用快篩劑來檢測同住家人們5口是否健康，或跟著染疫。很不幸的，在兩三天之內，經過她的家人使用快篩劑檢測後，確定家人相繼染疫；緊接著，染疫之後家人的這段「3+4居隔期間」，她的家人便開始一盒一盒的使用實名制快篩劑：首先是因為新冠病毒潛伏期，一般大約是三天，不會馬上呈現陽性反應，疫情指揮中心也建議消費者至少間隔1天以上再做快篩，因此以她們便以政府所訂的每盒（內裝五劑）公訂售價新台幣500元的快篩劑進行檢測，張小姐說，他們家中第1人有疑似症狀之後，全家五口便在短短的三、四天之內，僅只為了檢測自已及家人是否確診，就先花了新台幣1,000元的代價（購買2 盒實名制快篩劑使用，每盒500元）。

        張小姐進一步說，三、四天內，她的家人除了使用快篩劑來確認陽性反應之外，在接下來的「3+4居隔期間」，除了引頸企盼檢測是否陽轉陰，而在居隔期間做的檢測之外，在隔離期滿之後的第一天以及其後數天，還要再使用快篩劑做是否「陽轉陰」的確認。如上所述，張小姐說她的家人從疑似感染到確診，前前後後五位家人，每人至少需要使用5支以上快篩試劑，總共至少需要使用25至30支快篩劑，共計5盒至6盒快篩劑。以她一家五口人為例，若使用配售快篩劑，一劑價格為100元，則需花費2500元至3000元以上。張小姐說，若是使用市售快篩劑，價格可能就會超過5000元以上。這一筆錢，相當於一般家庭半個月的菜錢，張小姐說，現在物價通膨厲害，她們家人染疫之後遇到這種額外快篩劑支出，真會讓荷包禁受不住，希望消基會能為消費者說個話，促使快篩劑價格能夠更加親民！

快篩劑配售價格產生「錨定效應」，
率先拉高供應底價

        消基會曾在今年五月初召開記者會，對於政府及各界呼籲：「快篩劑一劑難求，政府徵用的快篩劑，應無償供應或提供補助，佐以開放進口，保證價與量的合理供應」。現在，三個月過去了，消基會當時擔心政府為保障進口廠商的利潤，強制將快篩劑售價定為每劑100元的價格，固然有鼓勵廠商進口意願的效果，但消基會也同時擔心當時的公定價，已經高出遴近國家地區的售價不少，政府還以更高的配售價格配售給國民使用，未來一定會造成市售快篩劑售價，只會更高不會更低的「價格錨定效應」！消基會當時的擔憂，事後經過實證調查發現，消基會三個月前的擔憂，現在果然不幸言中！如今台灣地區市售快篩試劑價格，確實一如消基會所預測的高，而政府當時所訂的「公定配售定價」（每劑100元），無形中竟成為市場保底價格，只見所有民間業者一直往加高販售價格，卻不見市售快篩劑因為市場競爭和大量供應結果，發生售價競爭效應，而往下調整。

市售快篩劑售價過高的真相
價差最高達3.15倍，簡直是暴利

        為此，消基會乃於日前發動台北、台中、台南和高雄志工，進行市售快篩劑的訪價調查（請詳見附件表格，調查期間：6月20日～7月05日期間）。經本會調查發現：

        首先，目前市售快篩劑市場價格，無論是「鼻腔快篩」用或「唾液快篩」用快篩劑，市售快篩劑的價格區間，始終停留在一劑125～315元之間，市面上根本沒有出現低於配售價格100元以下的快篩劑，最低的也從高出配售價格的二成五起跳，這項調查結果，在在坐實了消基會三個月前所指出的預言：配售價格定為100元一定會產生「價格錨定」的現象。

        其次，此次調查亦發現，市售單支快篩劑平均售價，「鼻腔快篩劑」為：160.94元；「唾液快篩劑」則為：164.58元。其平均售價，均高出配售公定價六成以上。消費者的負擔，顯然過高。其中，售價最高的，竟然以位於台北市的「杏一藥局（台北婦幼店）」（2022.06.28日調查）銷售價格為新每一劑315元為最高，高達配售價格的3.15倍，此外售價新台幣200元上下的售價（依序為280、250、200、180、175不等），亦復占近半數。

        本次調查的結果顯示，政府配售快篩劑制定價格的這隻「看得見的手」，實施結果，反而竟然成為持續「堆高」市售快篩試劑價格「居高不下」的一隻黑手！

        消基會進一步指出，同樣是以「健康鑑別」為目的其他種檢測試劑，例如以檢測的「血糖試劑」為例，市售由Accu-Chek 羅氏生產的「Guide智航血糖試片」（50片/盒），其售價是新台幣900元一盒，換算成一片，單價為新台幣18元一片；新冠快篩試劑一片為則為新台幣100元～315元，其間的價格竟相差達5.6～15.6倍之多。上述二種檢測試劑製造技術也許不同，製造的難易程度相異不大，但是為何銷售價格卻是相差如此之大？在疫情來襲之際，難道一切有關防疫醫療器材的銷售與訂價，都非得要把消費者當作冤大頭，政府率先把快篩劑配售價格拉高，民間業者接著跟進，持繼加碼，售價居高不下，疫情期間，政府與業者上下交征利，難道不是一起攜手共同趁機發災難財嗎？消費者知道真相之後能不生氣嗎？

市售快篩劑價格騰貴是對消費者的價格剝削，
應該趕緊遏止

        消基會指出，自四月記者會提出呼籲過後，政府並沒有苦民所苦，在市場供應充足穩定之後，繼續積極的監督市售快篩劑的售價是否過高。消基會以為，若因快篩劑價格不合理的高，消費者選擇不篩不理，將導致台灣染疫人數失控，造成確診黑數一再增加，打垮的將不只是台灣的醫療系統，因之而增加的是消費者醫療支出。迄目前（8月7日）為止，全台已累計超過460萬人以上確診，未來預估尚有1,840萬以上的國人有可能次第染疫，目前市售快篩劑騰貴產生的價格剝削現象，應該趕緊遏止，「解鈴還須繫鈴人」，政府應該從以下三個方向試加導正：

• 一、市售快篩劑價格太貴，是政府為配售快劑定價為每劑100元之後產生的「價格錨定」效應所致，追根究底，首先在於政府應檢討目前由政府辦理「徵用、定價、訂定配額」方式，辦理「公家配售」現行制度，是否應予改絃更張。本會認為，目前台灣地區用來作為檢測用快篩劑的供應數量，並未如前年口罩短缺時嚴重；而且，快篩劑也並非如口罩一樣，人人需要隨時使用。所以快篩劑是否需要如當時口罩國家隊的做法，繼續辦理「公家配售」制度，本會認為主管機關此時可以檢討評估。主張停辦的理由，除了快篩劑配售價格訂價過高的不當之外，亦證實配售價格確所產生的「價格錨定」現象，對於市售價格遍高，產生推波助瀾的效應；抑且，快篩劑單價金額頗高，若透過由國家提供補助方式配售，長期而言，對於國家財政，也形同是一項由納稅人提供的負擔。畢竟，疫情不知蔓延至何時？而且以當時的口罩國家隊為鑑，快篩劑的徵用，一直有國家收購價格不明、獨惠特定廠商等坊間四起的流言，與其政府為難，本會建議，認真檢討快篩劑徵用配售制度是否停止，此其時也。
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• 二、其次如果政府認為當前的「快篩劑配售制度」仍有保留的必要，果此，政府就更應該帶頭檢討調降快篩劑供應價格的必要性，並佐以開放快篩劑零賣、（對於中低收入及社會弱勢者）擴大快篩劑免費供應、並對於確診者提供購買補助等方式，從政府既有的供應面著手，引導售業者降價，致力減輕消費者負擔。
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• 三、三個月前快篩劑供應不足時，政府為及時加強供貨量與，因而祭出保證收購價格，向「民間友人」購買快篩劑，固然及時滿足了國人對於快篩劑的需求，但是因為「定價顯然過高」的「保證蒐購價格」，一旦成型之後，對於由此產生的「價格錨定」效應，在政府價格不再往下調整的前提下，每劑100元的配售價格，必將成為保底價格，成為政府保證民間者可以賺取更高利潤的起跳點！解決價格騰貴現象，除了政府採取上述調降手段之外，主管機關（例如：衛福部及行政院公平交易委員會）還應該進一步主動介入調查，對於市售價格予以有效管理，從中瞭解市售價格是否有「不當約定價格（price fixing）」、「非法（價格）壟斷」等「市場力量不當與違法聯合與壟斷」情形，讓目前市售價格導向暴利的不合理現象，儘快消除。
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• 四、此外，向政府購買快篩劑時，仍然受限於原先制定的「限量限購」的條件，民眾必須一次購整整五劑，在數量上面毫無選擇空間，換算單劑價格雖為100元，但一次得買五劑的情況下，對於只需要少量應急的消費者，只好被迫「過度消費」，或者被迫轉向市售業者購買較貴的「單劑」包裝，「一次買五劑」的銷售模式形同剝奪消費者選擇的權益，「為淵驅魚」，迫使消費者用更高價格購零星單劑。政府供應的配售快篩劑，除了降價之外，亦宜開放零賣，讓僅有單劑需求消費者，都可以方便取得單劑供應。
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        最後，消基會呼籲，今年四月政府實施快篩劑配售制度所產生的「價格錨定效應」，確實已成為如今市售快篩劑售價居高不下的原因，政府除應帶頭降低快篩劑配售價格外，主管機關更應積極調查現有市售價格不合理偏高的現象，針對其中的不法現象，依法處罰，讓市售快篩劑銷售的市場競爭機制，早日回歸正常，以免目前快篩劑銷售價格過高，形成消費者不合理負擔的問題，儘速迎刃而解。

財團法人中華民國消費者文教基金會

說明：本會於8月8日發佈「台北市的「杏一藥局（台北婦幼店）」（2022.06.28日調 查）銷售價格為新每一劑315元為最高」一事，杏一藥局當天說明：出現較高價格是來自單家門市人員未即時因應更換價格標之疏失，以至於造成外界誤解，杏一未來將會加強監督，以防相關事宜再發生。

杏一藥局來函：https://static.iyp.tw/40125/files/ef61566d-5f33-4601-a3f6-8bfcd41b4f5f.docx   （貼至9/15日止）

財團法人中華民國消費者文教基金會