留意使用安全 2026兒童玩具及用品調查測試

　　兒童玩具與用品是促進孩童智力發展與肢體協調的重要媒介，其安全性向來備受家長與社會關注。其中，重金屬超標的化學性危害更是潛在的「隱形殺手」。由於兒童器官發育尚未成熟，且常有啃咬玩具或觸摸後未洗手即進食的習慣，重金屬可經由口部或皮膚進入體內，長期累積恐損害神經系統、造血功能與智力發展。現今百元商店、批發店及國內外電商平臺因商品平價與多樣化大受歡迎，但也伴隨著供應鏈不明或缺乏合格標示的風險，進而危害消費者權益。因而本會特別針對跨境商品進行安全性「掃描」，以進一步了解跨境商品是否是管理上的「漏網之魚」，為喜歡網購海外商品的消費者進行安全把關。

　　本次調查針對兒童玩具或有標榜兒童使用的用品進行採樣測試，並依據國家標準CNS 4797-2進行「特定元素遷移」檢驗，該標準是模擬兒童誤食或啃咬玩具時，重金屬在胃酸環境下的溶出濃度與遷移量。透過這項關鍵檢驗數據，了解受測試的樣品在實際使用情境下的真實化學風險，希望藉此促成主管機關、業者與消費者重視使用安全與法規落實，並為家長提供實用的安全選購參考。

樣品

　　本次樣品為2026年6月於臺北市、新北市實體店鋪及國內外電商平臺購買兒童玩具或有標榜兒童使用的用品。其中玩具類（依經濟部標準檢驗局「玩具商品核判原則」第7版）有8件；兒童用品類（標榜兒童使用或兒童成人皆可使用之商品者）有7件；化妝品類（標榜兒童使用之化妝品者）有3件；跨境兒童用品（標榜為兒童使用或屬於兒童用品類別者）有12件，共計購得30件樣品。有19件標示為中國大陸製造，1件標示產地為臺灣，其餘10件則沒有標示。（調查項目與測試方法請見表1）

表1、調查項目與測試方法

調查與測試結果（請見表2）

一、標示調查

　　本次調查的30件樣品中，玩具類共8件（編號1〜8號），依據《玩具商品標示基準》第3點（本基準依《商品標示法》第12條規定訂定之），「玩具商品應標示下列事項：商品名稱、國內製造之商品，應標示製造商、委製商或分裝商之名稱、地址及服務電話；進口之商品，應標示進口商或分裝商名稱、地址、服務電話；及國外製造商或國外委製商之外文名稱、原產地、主要成分或材料、適用年齡、使用方法或注意事項、有危害使用者之安全或健康之虞者，應標明警告標示、易產生特定傷害或公認有害物質之虞者，應標明特殊警告標示」，且「玩具」已依《商品檢驗法》第3條列為「應施檢驗項目」之一，依同法第6條「應施檢驗之商品，未符合檢驗規定者，不得運出廠場或輸出入。但經標準檢驗局認定危害風險性低之商品，不在此限」及第12條「應於商品本體標示商品檢驗標識，如商品本體太小或有其他特殊原因無法標示時，得以其他方式標示之。但經標準檢驗局指定或核准免標示商品檢驗標識之商品，不在此限」。檢視後發現有5件樣品不符合規定，其中4件完全沒有標示，為編號1號「－（7號芭比公主）」、2號「－（水溶性面部和身體彩繪套裝）」、3號「－（彩虹彩繪紋身貼）」及6號「－（可愛貓貓毛絨玩具）」；1件僅標示產地，其餘均無標示者，為編號7號「－（西瓜球）」；其餘3件標示則符合規定。

　　兒童用品類共7件（編號9〜15號），依據《商品標示法》第6條「商品應標示：商品名稱、國內廠商之名稱、地址及服務電話，進口之商品應標示國外製造商或國外委製商之外文名稱、原產地、主要成分或材料、淨重、容量、數量或度量等、國曆或西曆之製造年月或年週，有時效性者，應加註有效日期或有效期間，標示製造年週者，應輔以文字說明、其他經中央主管機關公告之應標示事項」，此外依該法第7條規定，「商品若有危險性、與衛生安全有關或具有特殊性質或需要特別處理，應標示其用途、使用與保存方法及其他應注意事項」。檢視後發現有6件樣品不符合規定，其中完全沒有標示者有4件，為編號9號「－（兒童戒指）a」、11號「－（星星髮夾）」、12號「－（兒童髮夾）」及14號「－（臉貼眼貼臉部妝容貼）」；1件僅標示產地，其餘均無標示者，為編號15號「GY226B PVC噴漆野生動物6只套混裝」；1件僅標示產地及適用年齡，為編號13號「－（小朋友禮物項鍊-鳳梨）」；其餘1件標示則符合規定。

　　化妝品類有3件（編號16〜18號），依據《化粧品衛生安全管理法》第7條「化粧品之外包裝或容器，應明顯標示：品名、用途、用法及保存方法、淨重、容量或數量、全成分名稱，特定用途化粧品應另標示所含特定用途成分之含量、使用注意事項、製造或輸入業者之名稱、地址及電話號碼；輸入產品之原產地（國）、製造日期及有效期間，或製造日期及保存期限，或有效期間及保存期限、批號、其他經中央主管機關公告應標示事項」。檢視後發現有2件不符合規定，為編號16號「－（化妝品套裝）」及17號「－（公主系列淡彩唇膏）」，其餘1件則符合規定。

　　編號19〜30號為跨境購買樣品，不適用國內法規。

　　在國內採樣的18件樣品，若未依據《玩具商品標示基準》第3點及《商品標示法》第6條規定標示者，可依據《商品標示法》第17條規定，直轄市或縣（市）主管機關應通知製造商、委製商、進口商或分裝商限期改正；屆期未改正者，處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰，並得按次處罰；另，若未依據《化粧品衛生安全管理法》第7條規定標示者，依同法第23條，處新臺幣1萬元以上100萬元以下罰鍰，並得按次處罰；情節重大者，並得處1個月以上1年以下停業處分或令其歇業、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或撤銷或廢止該化粧品之登錄或許可證，惟是否符合規定仍待主管機關判定。

二、8種元素遷移測試

　　商品重金屬來源通常因商品加工時功能性添加，如玩具塗料用於顯色防鏽或增添色彩，或用於金屬配件與電鍍之殘留；天然原料夾帶，如彩妝採用的雲母等天然礦物或植物萃取物，受限於提純技術無法完全去除地殼及土壤中的微量重金屬；使用了劣質回收物料、製程交叉汙染等。目前主管機關訂定國家標準對玩具類明訂限量，化妝品也禁止添加有害人體的重金屬，且對製程上不可避免之殘留訂定嚴格限量。

　　本次測試30件樣品為針對兒童且具玩具屬性，故採用CNS 4797-2（特定元素遷移）檢測元素遷移總量，用以評估兒童誤食或吮吸時實際溶出的重金屬風險。目前CNS 4797-2「玩具安全－第2部：特定元素遷移」，規定玩具材料與玩具零件的8種元素（黏液類玩具另加測硼）的遷移限量標準，分別為「銻60 mg/kg 以下、砷25 mg/kg 以下、鋇1,000 mg/kg 以下、鎘75 mg/kg 以下、鉻60 mg/kg 以下、鉛90 mg/kg 以下、汞60 mg/kg 以下、硒500 mg/kg 以下、特定元素硼（類別Ⅱ：液體或黏性材料）300 mg/kg以下」。

　　經檢測後，30件樣品中，有27件樣品測試結果低於限量標準，其餘3件則超過限量標準，分別為編號9號「－（兒童戒指）a」鉛檢出量超過容許量90 mg/kg、13號「－（小朋友禮物項鍊-鳳梨）」鎘檢出量超過容許量75 mg/kg、21號「－（汪汪隊旋轉翻蓋手錶）」鉻檢出量超過容許量60 mg/kg。

　　重金屬「鉛」會嚴重損害人體的神經系統與造血功能，導致貧血、慢性疲勞與免疫力下降，若孕婦或兒童接觸過量，更可能影響胎兒發育、損害兒童大腦並導致智力發展遲緩；「鎘」被國際癌症研究機構（IARC）列為一級致癌物，它在體內極難代謝，主要積聚於腎臟，長期接觸會降低腎絲球過濾尿液的能力、導致慢性腎臟病，甚至引發鈣代謝失調，造成嚴重的骨質疏鬆與全身骨骼病變（痛痛病）；「鉻」是不鏽鋼的主要成分之一，也是人體需要的微量元素，但接觸過量可能會導致皮膚過敏、發炎等症狀，長久下來可能會引起潰瘍。

　　於國內採樣的2件檢出量超過CNS 4797-2限量標準樣品，若經主管機關判定為不符合規定，且屬應施檢驗之商品，依據《商品檢驗法》第6條規定，未符合檢驗規定之應施檢驗商品，不得運出廠場、輸出入、陳列或銷售，報驗義務人違反者，依同法第60條規定可處新臺幣20萬元以上200萬元以下罰鍰。另1件跨境購買樣品檢出量超過CNS 4797-2限量標準，則不適用國內法規。

總結

　　本次30件樣品中，除了12件跨境購買未列入標示調查外，其餘18件樣品有13件標示不符合《玩具商品標示基準》第3點、《商品標示法》第6條或《化粧品衛生安全管理法》第7條規定，不合格率達7成以上，其中自網路平臺購買的13件樣品中，標示不符合者就有11件，顯見網路平臺的商品標示狀況亟待改善。另外，實體店鋪5件樣品亦有2件標示不符合規定。

　　兒童金屬飾品與配件重金屬超標並非稀有個案，例如韓國關稅廳（Korea Customs Service）於2025年11月抽查250件直接接觸皮膚的仿冒飾品，發現近半數（112件）重金屬與致癌物超標；消基會於《消費者報導》2025年1月號刊登的網購兒童商品檢驗報告中，亦曾檢出兒童手錶金屬扣環之鉻（Cr）遷移量超過60 mg/kg。國內現行規範多以「是否定義為玩具」作為應施檢驗商品判斷，業者若以「15歲以上適用」或「造型配件」等應施檢驗判定原則，可能規避檢驗；但若參考歐盟透過REACH法規 Annex XVII對飾品設定鉛、鎘總含量及鎳釋出量規範的做法，無論商品是否標示為玩具，只要會直接接觸皮膚，商品進入歐盟一律受此法規管制，如此便可將所有年齡層的商品都列入規範，讓消費者多一層保障。

　　透過本次調查測試提供以下建議：

給消費者的建議

1. 1.購買兒童玩具及用品時，務必確認商品是否貼有經濟部標準檢驗局的「商品檢驗標識」，並仔細核對是否具備完整的中文標示（包含製造商／進口商資訊、適用年齡及注意事項）。避免購買來源不明或無標示的商品。
2. 2.海外直送（跨境電商）與低價金屬飾品（如戒指、項鍊、手錶扣環等）可能有重金屬或塑膠製品塑化劑超標的問題，消費者不易透過購物平臺公開訊息察覺。此類商品若發生有害化學物質超標，不僅退換貨程序繁瑣，可能需要額外承擔運費，尤其在國內無設立實體服務據點的平臺（如本次跨境購買平臺shein），權益受損時更難以索賠，消費者選購前應審慎。
3. 3.鉛、鎘、鉻等重金屬會透過皮膚接觸或吸吮、啃咬進入體內，造成神經、腎臟及骨骼病變。應嚴格禁止幼童放入嘴裡啃咬金屬飾品或手錶，皮膚易過敏的兒童也應避免長時間配戴成分不明的金屬配件。

4.本次有1件樣品含「滑石粉」（編號2號），參考「供兒童使用之化粧品之安全指引」中，建議標示「兒童使用時遠離口鼻」的字樣；因會接觸皮膚，消費者選購這類商品應注意成分安全是否符合「供兒童使用之化粧品之安全指引」，避免權益受損。

給政府的建議

1. 1.與因應網路購物與跨境小包裹普及，主管機關應針對海外進口及網購平臺上的兒童飾品、手錶與玩具，於邊境檢查時可使用手持式X射線螢光光譜儀（XRF），優先抽檢「高彩度的鮮黃、鮮紅、鮮橘、鮮綠色塑膠／漆膜」之商品並提高市場與海關抽驗頻率，且嚴加查核網路賣場的中文標示違規情形。
2. 2.應評估將高風險的兒童金屬飾品及配件納入強制性的「應施檢驗品項」，並針對模糊地帶（如玩具與青少年飾品的年齡界定）完善法規定義，避免業者規避安全規範。

3.對於經市場監督發現重金屬超標或標示不符之違規業者，應依《消費者保護法》第36條命其限期改善、回收或銷燬，若有違反主管機關命令者，依同法第58條規定，可處新臺幣6萬元以上150萬元以下罰鍰，並得按次處罰；及依《商品標示法》第17條要求限期改正，屆期未改正者，處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰，並得按次處罰，警惕市場並保護消費者權益。

給業者的建議

1. 1.進口或製造兒童用品前，業者應主動送驗並嚴格執行CNS 4797（玩具安全）及CNS 15503（兒童用品一般安全要求）規範。確保產品之鉛、鎘、鉻等重金屬溶出與遷移量低於國家限量標準，確實取得檢驗合格報告後方可販售。
2. 2.不論是實體門市或線上電商平臺，業者皆應依商品的相關標示規定進行標示，確保消費者的知情權。
3. 3.電商平臺業者應嚴格把關第三方賣家與跨境商品的上架資格，要求提供檢驗合格證明及合格標識等。平臺應建立定期抽查業者合格證明與違規懲處機制，發現不合格商品應立即下架。

4.製造或販售兒童使用之化妝品應依循「供兒童使用之化粧品之安全指引」相關內容標示，確保消費者權益。

財團法人中華民國消費者文教基金會