行政院衛生署於去（98）年11月2日正式公布開放美國帶骨牛肉，凡三十個月齡以下，去除扁桃腺與迴腸末端的美國牛肉即可輸台。而在去（98）年11月1日，消基會等民間團體共同發動「台美重啟談判」公投連署活動，以促成政府對「美國牛肉輸台議定書」重啟談判協商管道。

同時間，整個社會發出抵制具有風險美牛進口的怒吼，短短18天，消基會即接收到將近21萬份的提案連署書，並於12月8日送出13萬459份提案人連署書至中選會，而在今年2月5日，消基會收到中選會寄出之第一階段連署通過審查之公函，並於2月10日上午，前往中選會領取第二階段連署書，並宣告第二階段連署正式開跑。

雖然第二階段公投連署活動如火如荼的推動著，但距離這一階段的活動期，因中選會審查兩個月才決定通過與否，著實「冷卻」了2個月，整個的社會氛圍悄然冰凍起來，因此，當第二階段開跑不久，消基會、主婦聯盟、生活消費合作社..等單位都發現情勢已變，熱情不再，而社會的耳語傳播也不斷發酵著……。

我們碰到的障礙之一，就是很多人說：「已經連署過了！」，其實他們不知道必須要再次連署，連署份數必須、至少要衝破100萬份，連署活動才可能通過中選會的審查，由中選會正式舉辦公投活動！！

第二個障礙是：已經修法成功，消基會為何還要推動第二階段公投？雖然內臟等美牛危險部位看似已修法阻絕，但還是面對國內法律與台美協議內容衝突之爭議，也還須面對美國報復的難題；民間推動的公投，是以直接民意方式，作為政府談判籌碼的堅實後盾，協助政府進行談判。

又從衛生署宣稱三管五卡，即管源頭、管邊境、管市場，以及「核、標、開、驗、查」5道關卡，來確保進口美牛產品安全，但其實是「管不著」、「卡不住」，因為從消基會的調查顯示，衛生單位連最基本的餐廳、賣場的產地資訊公開，從未調查公布，根本無法落實，更遑論其他的三管五卡呢？！

再加上國內沒有檢測新型庫賈氏症「普利昂蛋白」的能力，而且檢驗重點是擺在衛生檢驗，並非是「普利昂蛋白」檢驗，如何管源頭？管流向？恐怕只能對美方的檢驗數據照單全收。

第三個障礙是：很多消費者認為，公投很花錢，要去投票很麻煩，一定要公投嗎？萬一公投結果是反對美牛進口的人沒過半數，是否造成政府及美國更大膽進口？

說真的，相信上述的疑惑與障礙也是很多消費者的疑惑，然而，從事公益活動，無非就是希望好的目標能夠達成，比如說，這次活動的目標是將具有風險的東西阻絕於境外，不要進口台灣，貽害國土和國人健康。

若透過連署，甚至不要連署（畢竟連署活動相當耗費資源、人力），就能給政府這樣的壓力，重啟談判，那當然最好，不用再多花資源舉辦公投；只是，能夠嗎？為了國人的健康，我們有我們無法鬆手的理由，儘管消基會窮到薪水快要發不出來，我們仍不願背棄本活動原先保護消費者的承諾而鬆手，努力擋到最後一天！

關於人數未過半，造成政府或美國對於內臟等更大膽進口一事，這個是有可能的！但是，若他們「膽敢」這麼不顧及消費者感受，相信沒有參與連署的消費者也不會坐視這樣的情形發生的！

話再說回來，若雙方政府要擴大進口，其實有沒有進行公投連署，他們都會這麼做的，我們提出公投連署，其實是發出「善意阻止」的訊息，雙方政府應該可以明確接受到「適可而止」、「保障消費者健康才是政府應積極用事」的訊息！

消費者的「團結」、「行動」、「表達」，才能真正保障自身的權益，而消基會只是匯集這股力量，當政府面臨政治、經濟上的壓力而屈服時，消費者就必須團結並拿出行動告訴政府---消費者的期待與需要！

最後的障礙，也是推動單位在工作過程中所共同面臨的壓力。在連署推動工作中，調查局、警備總部，甚至是警察局都分別表達過「嚴重程度」的關切或阻撓，也加深消費者擔心個人資料外洩，甚至擔心影響公職升遷，而不敢加入連署活動。

針對此，消基會特別以民意論壇的投書方式，表達過希望公部門能夠正確看待公投活動，尤其美牛公投是一項單純的民生議題，尚且被視為洪水猛獸，那麼我國的民主活動如何能成熟？如何能正常發展呢？

消基會指出，到今（10）日零時起，公投連署活動依法停止，公投連署推動單位必須宣布並沒有通過第二階段門檻（86萬份連署書），因此，本次活動到此為止。

針對所有支持本次連署活動的消費者，消基會致上最高的敬意，消費環境因為有您們將逐漸變好，消基會也宣示絕不氣餒，繼續在消費者保護工作努力、奉獻！

消基會亦善盡個人資料保護的責任，於下午4時，由律師全程見證地，將上了封條的56箱（第一、二階段的連署書）送進永豐餘紙廠進行水銷工作，將消費者熱愛台灣淨土的決心，轉化為再生紙，繼續堅持環保、愛台灣的決心！（水銷流程請見消基會網站的活動影片）。

最後，消基會嚴正表示，該起第一宗民生公投提案雖未成功，但消基會未來將致力於將本次活動未能成功的因素分享社會，也會將此次推動過程所發現公投法難以落實的部分，建議主管機關修正，如：兩階段連署併為一階段，並降低連署門檻；課政府部門輔助公投之義務、縮短審查時間…等，尤其常為主文等議影響公投案是否成立，似無必要，政府應該協助，情勢變更更應可修改主文等，讓「公民投票法」得以突圍於政黨惡鬥，讓人民有機會直接表達對於公共政策的直接意見，深化民主！

雖然公投活動未能有所突破，尤其近日美方眼見公投活動即將結束，不斷開始放話要政府擴大美牛進口，為了確保消費者健康與國土清淨，消基會、主婦聯盟、生活消費合作社仍將持續監督政府作為，並於網站上持續蒐集人民意見，希望所有消費者能夠團結一致對抗具有狂牛症風險的肉品進口台灣！

報載，南韓農林水產食品部昨（9）日表示，今年12月開始，對進口牛肉全面實施「流通履歷制度」，消費者可以透過「進口牛肉流通履歷管理系統」，隨時確認進口牛肉的履歷，包括：原產地、品種、出口廠商、進口廠商、進口日期、屠宰日期、流通期限等，該措施對於具有風險的牛肉均具防堵效果，呼籲政府亦應比照處理，儘速推動「履歷」制度，以積極態度捍衛消費者健康與國土安全！

最後，消基會呼籲，消費者在美牛狂牛症風險未能盡除之前，應保守以對，食用安全性較高的紐澳等地牛肉，以確保安全；甚若基於環保，降低肉品需求，更是值得思考！

財團法人中華民國消費者文教基金會