在臺灣冬季吃火鍋很正常，夏季開冷氣吃火鍋也不奇怪，一年四季都可以吃鍋。肉品是吃鍋時必備的食材，除了豬、牛肉是大部分消費者熱門選擇外，羊肉也是不少消費者吃火鍋必點食材，尤其部分因宗教信仰不食用豬肉的消費者。

　　國內自2014年起，就傳出有羊肉含其他肉類成分的加工商品相關報導，近期2023年，新北市也查獲涉用豬肉冒充羊肉的業者，因此被暫停作業及停止販賣；國際間，2013年間《紐約時報》報導中國大陸警方查獲有人收購老鼠、狐狸和水貂肉，將其浸泡於明膠、紅色素和硝酸鹽中，並在上海和鄰近的江蘇省作為羊肉出售； 2024年土耳其農林部揭露了1份摻假食品清單，顯示牛肉和雞肉商品中發現了豬肉和其他不合規定的成分，豬肉在土耳其並非違法，然而由於該國人口以穆斯林為主，出於宗教原因不吃豬肉，銷售含有豬肉成分的產品供應商必須對此保持資訊的透明。前述多起相關報導顯示，食品攙偽已成為消費者另一項重視的食安問題。

　　含豬成分的火鍋肉片，若商品僅標示為「羊肉」製品，且在成分又無據實標示含有豬成分，則有疑似標示不實、易生誤解等違反《食品安全衛生管理法》（以下簡稱《食安法》）規定及欺騙消費者的情形。有鑑於國人喜食火鍋，且羊肉片為吃鍋時菜單上經常出現之食材，有必要了解目前市售火鍋羊肉片攙偽情形，故本會進行羊肉攙偽調查測試，並將結果提供給消費者，提醒選購及食用時應注意事項，以維護消費者之權益。

採樣

　　2024年10月間，於臺北市及新北市傳統市場、連鎖火鍋店及網路電商平臺購買羊肉片（或捲）樣品，共計購得16件樣品，其中編號1〜10號為包裝食品，於電商平臺購買；11〜16號為散裝食品，於電商、傳統市場及連鎖火鍋店購買。（調查項目與測試方法請見表1）

表1、調查項目與測試方法

調查與測試結果（請見表2）

一、標示調查

　　依據《食安法》第22條：食品及食品原料之容器或外包裝，應以中文及通用符號，明顯標示品名、內容物名稱、淨重、容量或數量、食品添加物名稱、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址、原產地（國）、有效日期、營養標示、含基因改造食品原料、其他經中央主管機關公告之事項等。本次10件包裝樣品中，有3件沒有標示「重量」及「製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址」，為編號4號「羊肉片」、7號「羊肉片（調合羊肉）」及8號「羊肉片（調合羊肉）」；1件未標示「成分」，為編號9號「羊肉捲肉片」，不符合《食安法》第22條標示規定。

　　《散裝食品標示規定》中，「具公司登記或商業登記之食品販賣業者販售散裝食品，應標示品名及原產地（國）。但現場烘焙（烤）及現場調理即食食品不在此限」及「未具公司登記或商業登記之食品販賣業者販售下所列散裝食品，應標示原產地（國）：生鮮、冷藏、冷凍、脫水、乾燥、碾碎、研磨、簡單切割之花生、紅豆、綠豆、……、雞、豬、羊、牛」。本次6件散裝樣品中，編號13、14及16號為現場調理即食食品，不需標示產地；11、12及15號須標示產地，3件均符合《散裝食品標示規定》。

　　4件未依《食安法》第22條進行標示的包裝樣品，得依同法第47條處新臺幣3萬元以上300萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，1年內不得再申請重新登錄。

二、豬成分檢驗

　　據農業部統計年報，2023年畜產品統計資料顯示豬與羊的產量比約為675：1，與豬相比較，羊的產量少很多，價差也高7倍之多，市售羊肉商品也多次被主管機關查獲羊肉攙偽豬的成分；若僅標示為「羊肉」，卻含有豬的成分，可能涉及違反《食安法》第15條「食品或食品添加物有攙偽或假冒情形者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列」或第28條「食品、食品添加物、食品用洗潔劑及經中央主管機關公告之食品器具、食品容器或包裝，其標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解之情形」規定。

　　本次調查測試的16件「羊肉片（或捲）」類的樣品中，有9件未測得豬成分，另外7件則測得豬的成分，為編號1號「羊捲片（M）」、2號「火鍋羊肉片」、4號「羊肉片」、6號「羊肉片（調理）」、9號「羊肉捲肉片」、15號「羊肉片」及16號「羊肉片」。包裝樣品中，編號4號有明確標示含豬肉，6號則在成分有標示豬肉蛋白，其餘3件則未明確標示含豬的成分，恐不符合規定；散裝樣品中，編號15及16號，依《散裝食品標示規定》，15號僅須標示產地，並未規定要標示成分，16號為現場料理食品，不在《散裝食品標示規定》規定範圍內，然而這2件散裝樣品就「品名」來說，消費者並無法得知是否含豬成分，在法律上有標示的漏洞。

　　3件測得豬成分但未標示含豬成分的包裝樣品，可能違反《食安法》第15或28條，得依同法第45或49條，分別處「新臺幣4萬元以上400萬元以下罰鍰」或至少「5年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣800萬元以下罰金」。

結論

　　對於本次調查測試，提出以下建議：

給消費者的建議

1. 1. 購買羊肉品前，務必檢視產地標示或履歷標示，再行購買；倘若外食，進出飲食店、餐廳等處，應先審視現場相關
2.     標示或詢問店家食材來源、出處，或觀察業者有無公布採購單據作為購買的依據，以確保商品符合預期。
3. 2. 若購自網路，除了檢視網站是否有依《食安法》標示相關資訊外，收到時應立即檢視是否有瑕疵或過期，有問題時
4.     應拍照或錄影存證，並保留網頁的資訊，發生爭議時才有利舉證。依《消費者保護法》第19條規定，肉品屬於「易
5.     於腐敗、保存期限較短或解約時即將逾期」合理例外情事，如經業者於網站告知，則排除猶豫期的適用，無法享有
6.     7天無條件退貨的權益，除非是商品本身瑕疵或運送過程造成的損毀，才可能向業者申請退貨、退款或要求重寄商
7.     品。
8. 3. 經過加工的羊肉片商品，其中添加物可能含有豬的成分，提醒不食豬肉的消費者，要詳閱成分標示中的添加物，確
9.     認是否含有豬的成分。

4. 市面上的火鍋羊肉片多屬於重組肉，業者依規定須於包裝上標示說明，消費者也可依成分標示來檢視是否為重組

    肉。購買後一定要充分煮熟加熱後再食用。

給主管機關的建議

1. 1. 羊肉製品內含豬成分若為國內羊肉相關製品的普遍情況，建議應加強標示管理，商品上務必明顯標示含豬成分，讓
2.     消費者選購有參考依據，避免讓消費者誤會是100％的羊肉製品，另外，若生產線或製程上可能接觸到其他豬肉製
3.     品，建議也應該要標示醒語。
4. 2. 食品摻偽問題，歐盟以詐欺加重論罪，以嚇阻食品摻偽現象，本會呼籲亦應比照修法，加重刑罰，維護消費者權
5.     益。
6.  

給業者的建議

　　依據《食安法》第15及28條規定，商品「攙偽或假冒」或「標示、宣傳或廣告有不實或易生誤解之情形」都有相關罰則，商品標示務必確實。透過本次調查發現有7件樣品含豬成分，但僅有2件樣品可以由商品標示發現摻有豬的成分，考量部分消費者不食豬肉相關製品，若商品含有豬成分或可能在製程上接觸到，建議業者應於商品上自主標示醒語，網路賣家也應於官網上標示，畢竟生鮮食品及肉品幾乎不能退換貨，都應自主標示醒語，讓對食用豬肉有禁忌的消費者能自行判斷是否購買。

財團法人中華民國消費者文教基金會