寶林茶室發生嚴重食物中毒事件 消基會聲明願為被害人協助提起團體訴訟
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寶林茶室發生嚴重食物中毒事件 消基會聲明願為被害人協助提起團體訴訟
2024.03.29
台北市遠百信義A13「寶林茶室」食物中毒事件損害擴大，截至目前為止，被害人數已近20人，其中並有2位被害人死亡，另有5人仍在加護病房搶救中，實令人驚駭憂心。
此駭人聽聞的嚴重食物中毒案件，雖然主管機關初步判斷，係由米酵菌酸毒素造成的可能性最高，但消基會仍衷心期盼中央和地方行政主管機關及司法機關能以最快速度查明事實真相，除防杜事件的再度發生，及有效降低民眾的疑慮與不安外，更得進一步追究相關廠商或人員的民、刑事法律責任。
消基會一本維護消費者權益立場特別發出聲明，若主管機關確認就本事件應負責的相關廠商或人員，且被害人符合消保法規定請求權人20人以上團訟的門檻條件，消基會將義不容辭為本件被害人提供團訟協助。
財團法人中華民國消費者文教基金會
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電費齊漲 消基會為民請命 請凍漲或補貼醫療院所電費 ，讓民眾安心就醫
根據台電近年財報，前年虧損高達2675億元，去年即便有政府補貼的500億元，仍然賠了1985億元，累計虧損高達3820億元，為了避免台電破產，行政院去年決定今年增資台電1000億元；但由於目前國際燃料價格仍居高不下。於是，經濟部決定四月起全面調漲電價，電價調整平均調幅11%，工業、小商家及民生用電全面調漲。據經濟部規畫，這次不僅工業用電的電價將大幅調升，一般民生用電、小商家、低壓用電也將全面調漲，包括長期凍漲的用電330度以下也涵蓋在內，適用調幅5%拉高至每月用電700度以下，700度至1000度估計漲幅7%，1000度以上預估調升10%，共約有逾1340萬戶家庭受影響。 消息甫出，鐵路火車、高速鐵路、公車、捷運等公共運輸紛紛表示將評估運輸費用漲價事宜，甚至連房屋租金都要翻漲電費，讓在外租屋的上班族、學子哀嚎不已。雖然央行預防性升息半碼，以期壓抑蠢蠢欲動的各種物價但勢不可擋，各行各業對於經濟部「樂觀」的電費漲勢預估，各個惴惴不安。 消基會指出，目前觀之，電價漲勢已成定局，但行政院仍應做好配套措施，盡量降低民眾的痛苦指數。例如，衛生福利部日前才取消掛號費上限，形同同意掛號費漲價，如今四月再漲電費，該筆費用又名正言順以掛號費名目或自費項目轉嫁到病患身上，豈不是讓病家再剝一層皮，對於就醫產生猶豫或延遲，以致小病變大病？！因此，消基會為消費者請命，應比照各級學校電費凍漲精神，採行電費凍漲或適度補貼醫療院所的電費，成全病患的就醫權。 消基會表示，千萬不要小覷電價漲價的反作用力，電價漲，各行各業也會跟著形成漲勢，一發不可收拾，民眾面對如此嚴峻的經濟壓力，薪資又無法即時跟上，日子將如何安然度過？若不幸病痛纏身，該要再如何面對掛號費、醫療院所電費雙漲情事？因此，消基會呼籲，行政院應凍漲或補貼醫療院所的電費，至少讓病患能夠安心就醫療養。 財團法人中華民國消費者文教基金會
反對衛福部取消掛號費參考範圍 恐犧牲消費者權益
近數月來，眾多醫療機構紛紛調高掛號費，並依衛福部前身行政院衛生署99年6月21日衛署醫字第0990208572公告意旨，向地方主管機關報請備查。由於部分縣市衛生局要求醫療機構報備程序需說明費用計算基準並附實證，再進行審查准駁，導致爭議多起。 中華民國醫師公會全聯會遂發函予衛福部表示：「掛號費為『行政管理費用』而非醫療法所稱的『醫療費用』得由醫療機構自行審酌，無須經由衛生主管機關核定，且『醫療機構收費掛號費參考範圍』屬於行政指導，所要求的備查也僅為通知或陳報主管機關知悉，請衛福部整合，並優化各縣市掛號費備查程序」。 對於中華民國醫師公會全聯會函旨要求，衛福部於3月4日發文公告停止適用「醫療機構收取掛號費之參考範圍」；衛福部的說法是，讓收費回歸市場機制，醫療院所可自行調整掛號費，無需再送衛生局備查，減輕經營壓力。回顧99年行政院衛生署公告上述「醫療機構收取掛號費之參考範圍」時的說法：「上開有關掛號費之管理規範，衛生署均將納入醫院評鑑項目，同時責成各縣市衛生局對其轄內醫療機構加強輔導，以使醫療機構收取掛號費用均在合理範圍並能減輕民眾就醫之負擔。」，想不到衛福部已忘記當初公告「醫療機構收取掛號費之參考範圍」體恤民衆福祉的初衷，更未察醫師公會聯合會函旨僅是請衞福部「整合，並優化各縣市掛號費備查程序」，竟一舉公告停止該公告的適用，不但怠於行政管理作為，且恐將影響民眾就醫權益巨鉅。通貨膨脹已讓民眾財務捉襟見肘，適逢新冠肺炎疫情仍熾，流感疫情亦在盛行，醫療機構掛號如在主管機關完全放任不為監督管理之下，混亂失序調漲，民眾更將雪上加霜。茲以一家四口為例，掛號費調高至300元至500元，加上基本部分負擔費用50元，則全家一次就診費用將達1400元至2200元，以一個療程大概需三次就診計算，全家一次療程費用將高達4200元至6600元，這對已捉襟見肘的民眾而言，是何其重的負擔，會不會讓民眾跨不過掛號費負擔門檻，而影響或犧牲民眾就醫權益，所以消基會與醫改會强烈要求衛生部應以照顧民衆就醫權益為念，收回3月4日停止適用「醫療機構收取掛號費之參考範圍」的公告。消基會並為以下幾點說明： 一、掛號費是就醫門檻，掛號費過高，民衆負擔不起，會嚴重影響民眾就醫權益。 二、醫病關係與一般商業交易行為不同，涉及就醫可近性、適合性，及醫病關係的信任，所以不能強調所謂商業 自主或市場自主，政府機關仍應有適當的監督及管制。 三、主管機關公告的掛號費參考金額，雖為行政指導性質，但卻可讓醫療服務機構有引導或指標作用，加上如果將之列入醫療評鑑範圍，醫療服務機構掛號費的訂定及收取，自然不會失序紊亂，或為不合理的收取。 四、若認為行政院衞生署99年6月21日公告的醫療機構收取掛號參考範圍金額已不合時宜，本可以適度調查調整，而非全部停止適用。 五、在民衆資訊不明或不足的情況下，主管機關建立資訊公開透明機制，讓民眾有所查詢，有所選擇，本屬職責所在，怎可反其道而行廢止備查制度。 六、地方主管機關就備查程序若有過當措置，中央主管機關本應協調，或令其改善調整，而非犧牲民眾權益，廢除備查及可公開透明查詢制度。 七、另呼籲主管機關應密切觀察或查察醫療機構是否有集體合意共同一致調漲掛號費，違反公平交易法之聯合行為。 另台灣醫療改革基金會（以下簡稱醫改會）也認為，掛號費之「參考範圍」是於99年因應掛號費亂象，而形成的行政指導，如今因為醫療環境改變、成本變動，制度顯然過時，應與時俱進的修正。 醫改會指出，掛號費的管理，應兼具反映物價、醫療院所成本，與民眾可負擔性。掛號費屬於行政費用，地方衛生局對費用進行審查，恐造成醫療院所認為成本無法適時反映。然而，掛號費雖未強制規定天花板，但公平會也曾在112年裁罰醫院聯合調漲掛號費行為，地方衛生局有責瞭解費用合理性，避免不當收費之爭議，或有醫界也擔憂醫療院所削價來搶患者。顯見，早年訂定的「參考範圍」已過時而不敷使用了。 醫改會指出，醫療服務與利用有其特性，與處方行為、就醫行為、疾病需求、病人忠誠度、就醫距離、就醫時間、醫病關係等息息相關；若單純視為市場機制，恐忽視對醫療照護的影響。 因此，醫改會表示，認同醫療院所考量物價、人事成本而調整掛號費用，但醫改會和消基會均呼籲，衛福部不應以市場自由為理由，對可能延伸的相關爭議與衝擊毫無作為；應該透過市場公開調查與政策影響評估，針對醫療院所經營情形與民眾合理負擔，重新擬定新的管理作法或參考範圍，才能讓醫療院所與地方單位都能有所依循。 財團法人中華民國消費者文教基金會 台灣醫療改革基金會
個資外洩遭詐騙 消費者力爭 高院判業者及系統建置維護商應賠償
去（112）年1月中旬，消基會接獲趙姓消費者到會申訴，她反映在110年11月中，透過北投麗禧溫泉酒店股份有限公司（以下簡稱北投麗禧酒店）官網訂購溫泉券22張，共新臺幣（下同）2萬0400元、10張共1萬0400元、5張共6500元，並於訂購時填載姓名、電話、電子郵件、中國信託銀行股份有限公司（下稱中信銀行）刷卡帳號等個人資料（下稱個資）。之後因個資外洩遭訛詐近十萬元。由於北投麗禧酒店及建置系統的墨攻網路科技股份有限公司（以下簡稱墨攻公司）一再堅稱在安全防護措施上無過失，主張不用賠償，申訴無果；消費者一怒，狀告法院。 一審法院審理結果，認為消費者的個資外洩，雖來自被告業者的建置及防護系統，卻援引交通部觀光局（現已升格為觀光署）、數位發展部函文所載「該兩公司相關因應措施『尚符個人資料保護法相關規定』或『尚稱合理』意旨，判定業者在安全防護措施上無過失，而駁回消費者的請求。 消費者不服，再行上訴。高院援引個資法第27條第1項、第29條第1項規定，認為北投麗禧酒店及墨攻公司就保有消費者個資而發生個資遭不法蒐集、處理、利用、或其他侵害當事人權利，應採過失推定原則，即需由業者舉證證明無故意過失，始可免責；並認為本件訂購系統為業者所保有、建置及管理，消費者輸入的個資，亦存放於該系統中，消費者無從自行使用、管理，此等證據偏於業者的狀況，如由消費者負舉證責任顯失公平，因此援引民事訴訟法第277條但書規定，減輕消費者的擧證責任，進而認定業者無法證明消費者的個資外洩，係其他人非法攻擊行為取得；另高院判決也認為行政主管機關數發部、觀光署的調查程序與訴訟事件調查程序不同，行政機關的認定與函旨，並無拘束法院的效力，故審理結論認定墨攻公司無法證明就其管理維護的系爭訂購系統所保有消費者的個資，已盡採取適當安全措施的責任，並認定麗禧公司無法證明消費者的個資遭外洩前，已就墨攻公司管理維護系爭訂購系統，為適當監督行為，因而判定麗禧公司、墨攻公司均需對消費者個資的外洩負損害賠償責任。 雖然高院判決中認為消費者的財產損失是詐騙集團成員積極實施詐騙行為所致，與消費者個資的外洩沒有直接因果關係，但仍認為麗禧公司、墨攻公司不法侵害消費者隱私權、個資自主權，致消費者因系爭個資為詐騙集團不法利用，耗費時間心力申訴，過程飽受煎熬，並需持續擔心個資遭他人不當使用，受有精神上之痛苦，認定消費者可依個資法第29條，第28條第2項、3項規定得請求業者賠償非財產上損害新台幣2萬元。 本會之所以會高度關注此高等法院判決，乃是因許多消費者碰到類似的個資外洩事件，往往因訴訟需耗費精神物力，加上蒐證舉證上的困難，或選擇自認倒楣忍氣吞聲，或獲法院不利判決而氣極敗壞，似乎拿業者一點辦法都沒有。但此高等法院判決揭櫫幾個有利消費者權益主張的觀點，包括： 1.依個資法第27條第1項、第29條第1項規定，業者就保有消費者個資而發生個資遭不法蒐集、處理、利用、或其他侵害當事人權利，應採應採過失推定原則，需由業者舉證證明無故意過失，始可免責； 2.票券訂購系統為業者所保有、建置及管理，消費者輸入的個資，亦存放於該系統中，消費者無從自行使用、管理，在此證據偏於業者的狀況下，如由消費者負舉證責任顯失公平，得依民事訴訟法第277條但書規定，減輕消費者的舉證責任； 3.因個資外洩不法侵害消費者隱私權、個資自主權，消費者因申訴過程飽受煎熬，並需持續擔心個資遭他人不當使用，消費者得主張受有精神上之痛苦，而且可依個資法第29條，第28條第2項、3項規定得請求業者賠償非財產上損害； 4.法院於判決中明示法院的證據調查及事實認定，不拘行政機關調查認定的拘束等。本件的判決理由及法律觀點，讓我們對於類此個資外洩事件，欲請求損害賠償的消費大眾，不啻點起一盞明燈，在有前例可循的情況下，相信將讓受害的消費大眾敢鼓起勇氣，力爭消費權益的維護，所以我們對於做成本案判決的合議庭法官，表示最高的敬意。 我們也要向本件受害的趙女士也表示敬佩之至，為尋得真理正義的存在，憑一己之力鍥而不捨，小蝦米力抗大鯨魚，終尋得勝訴的判決結果，且此判決結果，將來更或影響並有利於消費權益的維護，實可讚為典範。 最後我們要呼籲消費者，在遇有類此個資外洩權益受損情形，實可援引本件判決見解，為維護自己消費權益力爭。 財團法人中華民國消費者文教基金會
品嚐、送禮要注意！2023年臘腸調查測試
「臘腸」是許多消費者喜愛的食品，尤其是知名的煲仔飯，主角就是臘腸，在冷冷的冬日來上一口，瞬間覺得充滿暖意。「臘」是一種肉品的處理方法，把肉類用鹽或醬醃漬後再風乾。農曆12月稱爲「臘月」，在廣州一帶，素有「秋風起，食臘味」的俗語，農曆11～12月秋冬季節，天氣寒冷且乾燥，肉類不易變質且蚊蟲不多，適合風乾製臘味，因而以「臘」為名。臘腸外觀與另一種外觀相似的香腸相比，較為瘦及乾燥，是取肥瘦肉約2：8的比例切丁，加入蔗糖和酒拌勻灌入腸衣，經晾曬烘烤而成，成品外形美觀、色澤明亮，喜氣的模樣是許多消費者年節的伴手禮及團圓飯桌上經常出現的食品。 現代食品加工業發達，臘腸的製造可以透過機械化大量生產，一年四季都可以購買得到。近期因年節將至，香港「消費者委員會」調查測試30款臘腸，發現調查樣品均為高鈉，且大部分高糖高脂，更有6款樣品營養標籤與實際含量有差異。本會也透過市場調查市售臘腸成品，發現目前市售臘腸成分除了糖、鹽、高粱酒，在食品添加物上常見有亞硝酸鹽、食用紅色色素等。 有鑑於農曆年節將至，許多消費者會採購臘腸過節食用，考量臘腸多以豬肉為原料，再以糖、鹽醃製，其中的飽和脂肪、鈉含量若過高，將不利於三高（高血壓、高血糖及高血脂）患者，故本次進行市售臘腸的飽和脂肪、鈉及亞硝酸鹽含量調查測試，並將結果提供消費者選購及食用時作為參考。 樣品 2023年12月間，於臺北市及新北市傳統市場、連鎖大賣場、肉製品專賣店、食品行、餐廳及網路平臺等購買，共計購得20件樣品。其中包裝食品有15件、散裝有5件。（調查項目與測試方法請見表1） 表1、調查項目與測試方法 調查與測試項目 調查與測試方法 檢驗標準 調查檢驗單位 價格調查 依購買價格調查 消基會 標示調查 《食品安全衛生管理法》第22條、「散裝食品標示規定」及「包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地標示規定」 飽和脂肪酸含量 衛生福利部2013年11月28日部授食字第1021950978號公告訂定「食品中脂肪酸之檢驗方法（MOHWO0014.00）」 依據「包裝食品營養標示應遵行事項」及比對樣品標示內容 台灣檢驗科技股份有限公司 鈉含量 參考80.05.20.CNS 12869 N6231嬰兒配方食品中礦物質之檢驗方法-銅、鐵、鎂、錳、鉀、鈉、鋅之檢驗。檢驗儀器：ICP-OES 台美檢驗科技股份有限公司 亞硝酸鹽含量 衛生福利部2013年9月6日部授食字第1021950329號公告修正「食品中亞硝酸鹽之檢驗方法」 《食品添加物使用範圍及限量暨規格標準》-用量以NO2殘留量計為0.07 g/kg以下 振泰檢驗科技股份有限公司 調查與檢測結果 一、標示調查 依據《食品安全衛生管理法》（以下簡稱《食安法》）第22條，食品及食品原料之容器或外包裝，應以中文及通用符號，明顯標示：品名、內容物名稱、淨重、容量或數量、食品添加物名稱、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址、原產地（國）、有效日期、營養標示、含基因改造食品原料、其他經中央主管機關公告之事項等（詳細條文請見文末BOX）。另外，依據「散裝食品標示規定」及「包裝食品之豬肉及豬可食部位原料之原產地標示規定」（詳細條文請見文末BOX），非具公司登記如市場攤販，除應標示「原產地（國）」外，並應標示所含豬肉或豬可食部位之原料原產地及含豬肉及豬可食部位原料之包裝食品，應於容器或外包裝以中文顯著標示該原料之原產地（國），其原產地（國）應以其屠宰地（國）為據。 本次調查測試20件樣品中，檢視15件包裝樣品部分，編號13號「廣式臘腸」未標示重量；14號「（星沙齋）原味臘腸」未標示有效日期；15號「（新味興肉乾）廣式臘腸」僅標示製造日期，未標示有效日期；5件散裝樣品中，編號20「（桂來標）港式腊腸」未在販售處或商品上標示豬肉原產地。 未依《食安法》第22條進行標示，將依同法第47條處新臺幣3萬元以上300萬元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，1年內不得再申請重新登錄。 二、營養標示調查──飽和脂肪及鈉含量標示 依據「包裝食品營養標示應遵行事項」，包裝食品須有營養標示，內容包括：「營養標示」的標題；「每一份量（或每一份、每份）○公克（或毫升）、本包裝（含）○份」；「每份（或每一份量、每一份）」、「每100公克（或毫升）」或「每份（或每一份量、每一份）」、「每日參考值百分比」；熱量；蛋白質含量；脂肪、飽和脂肪（或飽和脂肪酸）、反式脂肪（或反式脂肪酸）含量；碳水化合物、糖含量；鈉含量等（內容詳見文末BOX）。 現行營養標示值的容許誤差範圍是參考國際規範為正負20％。至於飽和脂肪及鈉的標示，因經考量攝取量過高對人體健康的負面影響，飽和脂肪及鈉含量的標示值容許誤差上限為≦標示值120％，但無容許誤差下限（熱量、脂肪、飽和脂肪、反式脂肪、膽固醇、鈉、糖，標示值允許範圍均為：≦標示值120％，無容許下限）。 1.飽和脂肪酸（即為飽和脂肪標示值）含量 飽和脂肪酸常存在於動物性食物、肉類及奶類（乳脂肪），動物性肉類中又以紅肉的飽和脂肪含量高，例如牛肉、羊肉、豬肉，由於飽和脂肪酸攝取過多會導致膽固醇過高，有礙心血管健康，一般被歸類為壞脂肪。國民健康署（下稱國健署）指出，脂肪每日建議攝取量上限是男性70公克、女性55公克，飽和脂肪每日建議攝取量上限是男性23公克、女性18公克（男、女性分別以體重70、55公斤之靜態工作者估計）。 檢視本次20件樣品，其中5件散裝不須營養標示，無飽和脂肪含量資訊，其餘15件為包裝樣品，標示的飽和脂肪含量為每百公克介於8〜17.5公克，經測試後20件樣品每百公克飽和脂肪含量介於11.61〜15.59公克，其中編號8號「（三源行）廣式臘腸」、9號「（萬有全）玫瑰臘腸」、10號「（發財）發財臘腸」、11號「（三點水）皇上皇原味臘腸」及12號「（誠實討海人）港式玫瑰臘腸」的飽和脂肪含量超過標示值120％；另有2件編號2號「（大連）廣式臘腸」及4號「（皇上皇）廣式臘腸」標示值符合規範，但超過115％，含量已經接近120％。若以臘腸每條約60公克，含量最高的2號樣品計算飽和脂肪酸，食用1條臘腸約攝入9公克的飽和脂肪，占男性每日建議攝取量上限近三分之一，女性則占每日攝取量的二分之一。 檢視包裝及散裝樣品飽和脂肪含量，15件包裝樣品飽和脂肪含量平均為13.61 g/100g，5件散裝樣品飽和脂肪含量平均為14.79 g/100g，散裝樣品的平均含量較高，約為包裝樣品的1.1倍，另外編號3號「（上海火腿）港式臘腸」飽和脂肪含量低於標示值80％，雖然飽和脂肪標示誤差值沒有設下限，但標示值應儘量準確，才有參考價值。 2.鈉含量 「鹽」和「鈉」經常被當作同義詞使用，食鹽為氯化鈉化合物，為40％的鈉和60％的氯組成，故可視為每1公克食鹽中含有0.4公克鈉（400毫克）。參考國健署發布資料中，在臺灣，40歲以上民眾每3.5人就有1人患有高血壓，且高血壓是導致後續心臟疾病、腦中風及腎臟病發生的主要危險因子，飲食中鈉鹽攝取量與血壓值之間具有顯著的正相關，控制鈉攝取量是預防高血壓的重要工作之一，建議消費者每日鈉總攝取量不要超過2,400毫克（即食鹽6公克）。 檢視本次20件樣品，其中5件散裝不須營養標示，無鈉含量資訊，其餘15件為包裝樣品，標示的鈉含量為每百公克介於365〜1,598毫克，經測試後20件樣品每百公克鈉含量介於848〜1,415毫克，其中編號12「（誠實討海人）港式玫瑰臘腸」鈉含量超過標示值120％。若以臘腸每條約60公克，含量最高的1,415毫克樣品計算，食用1條臘腸約攝入849毫克的鈉，已經是每日建議量的三分之一。 以上飽和脂肪及鈉含量標示值超過法規上限者，還有待主管機關認定是否有標示不實的情況，若經查證屬實，依《食安法》第45條：違反第28條第1項處新臺幣4萬元以上400萬元以下罰鍰。 三、亞硝酸鹽含量 食品加工過程中，經常會添加保色劑，使食品呈現出較佳的顏色，以增添賣相，在肉類加工製品中，亞硝酸鹽（nitrite）為經常使用的保色劑，且具有能抑制肉毒桿菌的形成及抑制脂肪酸的酸敗效果，具有一定的防腐功效，依據我國《食安法》第18條第1項規定訂定的《食品添加物使用範圍及限量暨規格標準》規定，亞硝酸鹽類可使用於肉製品及魚肉製品，用量以NO2殘留量計為0.07 g/kg以下。 本次調查20件樣品亞硝酸鹽含量，20件樣品均未檢出。（偵測極限0.001 g/kg） 結論 給消費者的建議 1.購買食品時，注意包裝上鈉含量之標示，了解食用此食品的鈉攝取量，進而斟酌是否要購買，另外，本次飽和脂肪調查，部分樣品雖標示符合規範，但含量已經接近標示誤差上限120％，建議消費者食用時一定要留意份量，淺嚐即可。 2.消費者需注意自己平常對鹽（鈉）量之攝取，以維持正常的血壓。 3.選購肉類加工品時，應選擇商譽佳的商品，避免購買來路不明或過於鮮豔、色澤怪異不自然的商品，並注意包裝標示完整性。 給主管機關的建議 1.應定期宣導販售散裝豬肉食品業者或攤商應遵守豬肉產地標示確實標示。 2.營養標示為消費者選購及食用時的重要資訊，若有不確實將影響消費者權益，建議應定期進行抽驗標示值是否符合規定。 3.目前僅對飽和脂肪與鈉的標示誤差值設有上限而未設下限值，若沒有設下限值，是否能判定為合格產品，恐有疑慮。建議也應制定下限值，提供消費者明確資訊。 給業者的建議 本次標示調查，有4件標示不符合。另外，飽和脂肪及鈉含量營養標示值部分，飽和脂肪有5件（大於120％標示值）超過允許誤差，2件（大於115％標示值）接近允許誤差，1件低於80％標示值；鈉則有1件標示值超過允許誤差，建議標示值應重新檢驗及標示，提供給消費者更正確的資訊。 ※本檢驗報告僅對消基會採樣的樣品負責。 ※表2請參見《消費者報導》雜誌2024年3月號515期。 財團法人中華民國消費者文教基金會
首次驗出西布特羅瘦肉精 消基會呼籲認證和檢驗制度應立即補漏
台中市政府於 1 月 15 日抽驗市售肉品動物用藥殘留時，在國防部福利事業管理處所屬台中福利站販售的台糖安心豚梅花冷凍肉片(批號：2024／6／10、追溯號碼23121150490-52513)中六次驗出瘦肉精西布特羅 (Cimbuterol)，檢出數值為0.002ppm。按照台灣食安法規，不得使用瘦肉精，台中市政府已要求販售該批肉品的業者立即下架停售。 台糖公司為國營事業，自民國42年即開始養豬、販售，44年開始生產飼料，全線為一條龍生產模式。對於台糖公司的商品，國人品牌印象度相當深刻，如今卻在豬肉產品中驗出瘦肉精，讓民眾對其品牌形象一夕崩潰。為維護民眾健康，消基會呼籲台糖公司應立即回收下架所有相關肉類產品，主管機關及台糖公司本身更應亡羊補牢，徹底調查檢視其豬隻飼養或飼料生產全部環節找出問題所在，消除民眾疑慮，並杜絕事件的再度發生。 根據農業部說明，西布特羅是農業部禁止用藥，而乙型受體素在2012年公告為禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列的藥品，也就是說台灣並沒有核准食用動物使用乙型受體素作為生長促進劑使用，且依台大獸醫學院名譽教授賴秀穗的說法，西布特羅毒性比萊克多巴胺毒性高近千倍，食用過量會造成人體心臟，神經、呼吸系統的危害，所以本次事件絕不可以含量不高而等閒視之，實應將其視為國內食安重大威脅的警鐘。 目前，台中市政府、台南市政府、高雄市政府雖均已強令台糖公司回收下架台糖公司安心豚梅花冷凍肉片；台北市、新北市、新竹市、彰化縣將持續追蹤稽查該產品批號或效期及產品流向；但消基會認為，政府機關應進一步溯源地追查本次出現的西布特羅究竟是何家飼料業者加工時所添加，且應該家業者所加工製造的飼料全面檢驗，並追查其銷售去處，並就購買及餵食該業者製造販售該飼料養殖業者的畜品也全面檢驗，避免有漏網之魚，危害民眾健康。 據了解，台糖安心豚肉品具有台灣優良農產品標章 (CAS) 及農產品產銷履歷對制度 (TAP) 雙認證，理應具有雙重保險。但檢視台灣優良農產品標章 (CAS) 及農產品產銷履歷制度 (TAP)的認證流程，產銷履歷原則上每年至少檢查一次；而工廠端的CAS追查則是採分級查核，初次申請者一年檢查三次，連續三次查核都合格，就晉級至良級，一年檢查兩次，再連續三次查核都合格，可升級為優級，一年至少檢查一次，如有查出不合格的情況，就會加以嚴格追蹤，每個月加強檢查，再不合格就被淘汰，無法擁有標章。但此次台糖安心豚梅花冷凍肉片雖擁有雙認證，還是出現了紕漏，這代表我國的驗證制度，仍有其不完備之處，農政單位實有重新從嚴檢視與檢討，是否應加強抽驗檢查的頻率及縮短檢驗的間隔期間，重拾民眾對認證標章的招牌的信賴度。 再者，食藥署表示，自民國103年至112年衛生單位於各販售通路、直接供應飲食場所及製造端抽驗豬肉檢驗乙型受體素計1萬9300件，包括國產1萬5114件、進口4186件，檢驗結果均未檢出。台中市這起違規案件，是近10年來第1次在市面上抽驗到瘦肉精：但消基會認為，10年來未檢出瘦肉精，是否意謂抽驗次數及抽驗件數仍有不足，而應更為加強抽驗的密度、廣度，甚至飼料製造工廠。事實上10年檢驗2萬件，平均一年也不過22000件，分散於各縣市及各月，平均一縣市一個月也不到一百件，這就食安的把關，民眾健康權益的維護而言，絕對是不夠的，難怪會有漏網之魚的出現。 針對本次台糖肉品檢出瘦肉精事件，消基會再次呼籲： 1.台糖公司應勇於負責，全面回收下架肉品相關商品，就本次驗出瘦肉精事件，應啟動內控機制，釐清原因，就事件始末及後續防控機制主動對消費者交代。 2.農政單位也應主動查明真相，從豬隻飼養、屠宰、分切、加工等各個環節嚴加調查，查明真相對外說明。 3.主管機關應依法究責重罰，杜絕業者的僥倖心態。 4.農政單位的認證制度，應重新檢視、抓漏，以確認認證制度的精準度，及完整度，以保障消費者權益。 5.衛生單位的檢驗把關機制突顯出檢驗密度、件數的不足，必須要定期、足量的加強檢驗次數，公告周知，確實為消費者把關，且應迅速建立對飼料業者抽驗制度，從源頭管理才能保障民眾權益。 6.建議消費者儘速檢查家中有無台糖這批號的肉品：2024／6／10、追溯號碼23121150490-52513，千萬不要再食用了。 財團法人中華民國消費者文教基金會
市售白蘿蔔農藥殘留檢測 18件樣品有5件不合格
早餐的蘿蔔糕、蘿蔔絲餅，或是午餐的蘿蔔湯和宵夜的關東煮，都是蘿蔔做成的佳餚。屬於十字花科的蘿蔔又稱「菜頭」，由於喜好涼冷，每年11月至隔年3月間為國產蘿蔔的主要盛產期，且各地都有種植，夏季則需仰賴進口。盛產時的蘿蔔經煮湯後，味道鮮甜且口感軟脆，生吃則爽脆如梨。 目前國產白蘿蔔的品種相當多，常見有外型渾圓似長球的「梅花」、像酒瓶的「矸仔」、像木樁的「杙仔」及外型嬌小的白玉蘿蔔等。由於白蘿蔔味道溫和，不僅可以煮湯、生食、涼拌，還可以曝曬成蘿蔔乾，以延長保存期限，白蘿蔔也適合與其他食材搭配，都可以產生不同的風味。 在中醫學上，蘿蔔性味辛甘，可以清熱解毒、助消化、血液循環及止咳化痰。參考食藥署「食品營養成分資料庫」，每百公克蘿蔔熱量僅有16大卡、碳水化合物含量也低（3.9公克），也含有豐富的鉀（125毫克）、鈉（46毫克）、鈣（24毫克）、葉酸（16.2微克）及維生素C（13.9毫克），還含有豐富的芥子油苷及糖化酵素等。芥子油苷可以促進食慾，增加腸胃蠕動，減少息肉的產生；糖化酵素可以幫助分解食物澱粉，讓人體吸收並增加飽足感，對糖尿病病人及便祕者頗有幫助。 臺灣位於亞熱帶地區，氣候溫暖潮濕，相對病蟲害也相當多。為了提高產量、減輕蟲害、預防雜草生長及調節農作物的生長，只好使用農藥，但相對的若沒有遵守安全採收期之規定，在充分代謝前就採收，或未與其他作物田區充分區隔，導致污染鄰田，就容易有過量的農藥殘留。 表1為2022年11月至2023年10月食藥署公布的市售不合格農產品檢出情形，「白蘿蔔」共有31次違規，不合格率為19％（四捨五入，後同）。每2個月的不合格率分別為36％、9％、12％、12％、29％、31％，最高2次為2022年11～12月的36％及2023年9～10月的31％。依據2023年間食藥署公布的邊境檢驗不符合食品資訊，12月間進口的「白蘿蔔」就有2次農藥檢出不符合規定，分別檢出超標的可尼丁及禁用於蘿蔔的福賽絕。 表1、2022年11月至2023年10月各地抽檢白蘿蔔的農藥殘留結果統計 月份 區域 臺北市 新北及基隆 桃竹苗 中彰投 雲嘉南 高屏 宜花東 離島 合計 2022年 11～12月 不合格件數 2 1 1 1 0 0 0 0 5 合格 件數 2 0 2 0 1 1 1 2 9 2023年 1～2月 不合格件數 0 0 0 0 1 0 1 1 3 合格 件數 3 0 9 10 2 3 2 3 32 2023年 3～4月 不合格件數 1 2 0 0 1 0 0 0 4 合格 件數 1 6 2 1 5 1 6 7 29 2023年 5～6月 不合格件數 0 0 1 1 1 0 0 0 3 合格 件數 5 0 2 2 7 2 3 2 23 2023年 7～8月 不合格件數 2 0 3 0 0 1 0 0 6 合格 件數 2 0 1 3 3 1 3 2 15 2023年 9～10月 不合格件數 8 0 1 0 0 1 0 0 10 合格 件數 4 2 4 2 4 4 2 0 22 有鑑於此，消基會在2023年底特別針對市售的白蘿蔔樣品進行農藥殘留檢測，以提醒消費者在選購及食用時應留意事項。 採樣 2023年11月底至12月初於六都（臺北市、新北市、桃園市、臺中市、臺南市及高雄市）及南投縣的批發市場、農會生鮮超市、連鎖超市及傳統市場等地購買，共計購得18件樣品。 18件樣品中，2件標示為有機白蘿蔔；2件標示為中國大陸進口，7件標示為臺灣生產，其餘9件則沒有提供資訊。（調查項目與測試方法請見表2） 表2、調查項目與測試方法 調查與測試 項目 調查與測試方法 檢驗標準 檢驗單位 價格調查 － 比較每百公克價格 消基會 農藥殘留 測試 農藥殘留410項：衛授食字第1111901537號「食品中殘留農藥檢驗方法－多重殘留分析方法（五）」（MOHWP0055.05） 衛授食字第1121302471號《農藥殘留容許量標準》 振泰檢驗科技股份有限公司 二硫代胺基甲酸鹽：衛授食字第1071902338號「食品中殘留農藥檢驗方法－殺菌劑二硫代胺基甲酸鹽類之檢驗（二）」（MOHWP0054.04） 調查與測試結果（請見表4） 農藥殘留測試 18件樣品中，8件未檢出農藥。其餘10件皆有農藥檢出，4件（編號3「台北市農會蔬果舖子」販售、編號9「桃園市觀音區農村社區小鋪」販售、編號10「臺中市楓康超市東山店」販售、編號14「崇德市場（臺南市東區榮譽街292號）」販售）檢出1種農藥；2件（編號7「桃園市全聯福利中心觀音中山店」販售、編號16「高雄市愛國超市壹大店」販售）檢出2種農藥；1件（編號5「延吉市場（新北市土城區延吉街167號）」販售）檢出3種農藥，1件（編號13「臺南市俗俗的賣生鮮超市（崇德店）」販售）檢出5種農藥，1件（編號1「濱江果菜市場（臺北市中山區民族東路336號）21-11攤位」販售）檢出7種農藥，1件（編號15「台南市農會超市」販售）檢出11種農藥。 10件檢出農藥的樣品中，5件不符合《農藥殘留容許量標準》根莖類規定，這5件樣品中，檢出不得使用於根莖類農藥，包括4件（編號1、7、13及15）檢出芬普尼，1件（編號1）檢出賽諾寧，1件（編號15）檢出脫芬瑞和氟大滅和另外2種農藥（佈飛松和達滅芬）過量，1件（編號16）檢出超標的達特南。 檢視檢出的不合格農藥皆為殺蟲劑，殘留農藥含量超過安全容許量者，違反《食品安全衛生管理法》第15條第1項第5款規定，依同法第44條第1項第2款，應處新臺幣6萬元以上2億元以下罰鍰；情節重大者，並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項，或食品業者之登錄；經廢止登錄者，1年內不得再申請重新登錄。 芬普尼、脫芬瑞、氟大滅、賽諾寧等4種為蘿蔔中不得檢出之殺蟲劑；達特南為內吸性（又稱系統性）殺蟲劑，水中溶解性高，容易被植物吸收，並在植物組織中移動，對許多以汁液為食的昆蟲，不分害蟲或益蟲，可能同時被殺死，如蜜蜂，歐盟因此將其禁用。內吸性殺蟲劑存在植物組織中，傳統的清水浸泡沖洗方式，對其清洗效果有限。 為了解本次不合格樣品各種情況下對人體健康可能產生的危險性，因此參考環境毒理學其中危險商數（Hazard Quotient，適用於非致癌物的風險因子），定義為不合格農藥檢出濃度與殘留容許量標準之比；危險指數（Hazard Index）則為所有危險商數的總和，四捨五入到整數，危險指數愈高表示愈可能產生高危險，以方便消費者判定不合格樣品的危險程度（請見表3）。5件不合格樣品中，4件檢出禁用農藥：1號檢出2種，危險指數為10；7號（進口蘿蔔）檢出1種，危險指數為2；13號檢出1種，危險指數為48；15號蘿蔔檢出3種禁用及2種超標，危險指數為49。另有1件（16號）未檢出禁用農藥，但檢出達特南超標，危險指數為2。13件合格樣品中，5件檢出殘留量符合規定的容許使用農藥，另外8件未檢出任何農藥，包括2件有機白蘿蔔。 表3、5件蘿蔔檢出禁用農藥的危險指數 編號 產地標示 檢出農藥 品項 不合格 品項 禁用農藥品項 超標但 容許農藥 品項 危險指數 1 — 7 2 2 — 10 7 中國 2 1 1 — 2 13 台灣 5 1 1 — 48 15 台灣 11 5 3 2 49 16 台灣 2 1 0 1 2 結論 本次抽驗18件蘿蔔樣品，共計有5件不符合《農藥殘留容許量標準》之規定，不合格比率為28％。若和食藥署公布抽檢結果相比，雖較2022年度11～12月的36％為低，然仍高於全年度平均的19％。檢視不合格樣品購買來源，1件來自批發市場外，其餘4件來自超市，其中有1件來自地方區域型的農會超市，農會超市主要用意為推廣在地農產品，盼透過不同管道銷售，提升地方農民收益，但若品質沒有把關的話，會讓消費者失去信心。 食藥署在2022年的邊境檢驗中，對中國大陸進口蘿蔔已提高到20～50％的查驗頻率，但本次抽驗的2件進口樣品，其中仍有1件不符合規定，且購自超市，顯示仍有不合格蘿蔔進入到國內的後市場中。2023年11月臺北市衛生局公布9月份的蔬果農殘稽查結果，有4件白蘿蔔不符合規定，來源也遍及超市、大賣場及批發市場。 食藥署（2022年11月至2023年10月間）檢出的農藥中，最多為可尼丁、芬普尼及達特南。分類本次不合格農藥的種類，芬普尼檢出次數最多，共有4件，芬普尼是一種環境殺蟲劑，對於殺蟑螂、螞蟻等效果頗佳，但禁用於蘿蔔類農作物。本次僅檢出1件達特南過量，達特南為新菸鹼類（Neonicotinoids）殺蟲劑之一，由於屬內吸性（又稱系統性）殺蟲劑，近年來發現在吸收農藥後的植物的莖、根、葉及花都會有少許毒素，導致授粉的蜜蜂中毒而減少，目前許多國家已經開始禁用該類型的農藥，歐盟也已禁用該類型的農藥於戶外的農作物使用，但溫室除外。 對消費者之呼籲 白蘿蔔味道溫和、營養也豐富，無論和任何食材烹煮都不搶味，消費者要如何挑選好的蘿蔔呢？ 參考農業部的建議，挑選時要選蘿蔔表皮光滑細緻、結實且有重量感，用手按愈硬愈好，輕彈時聲音清脆，此外蘿蔔尾端最好圓潤膨脹些，表示已完全成熟，更清甜美味。若挑選時看到蘿蔔有裂痕，表示蘿蔔的含水量充足也夠成熟，並不會影響口感，但若買到空心蘿蔔（外表皮呈現粗糙、龜裂並出現堅硬褐色粗皮的木栓化細胞），表示蘿蔔已經過老了，營養素也流失，較不建議食用。 1.消費者購買回家後，如果沒有要立即烹煮，最好先將土壤拍除掉，並將頭部最前端部分切掉，可以避免殘留莖攝取 蘿蔔的養分，而降低原本的風味，也可以放於涼爽通風的位置，幫助農藥的降解。 2.烹煮前，先浸泡10～15分鐘，再於流動的清水下用軟刷刷洗，將表皮確實刷洗乾淨。 3.料理前，在削皮時，建議也可以削深一些，因為蘿蔔的外皮圈通常是苦味的來源，若把蘿蔔切開來看，就會發現蘿蔔有外圈跟內圈之分，只需把外圈去除就可降低蘿蔔的苦味。 4.若無法一次全部料理完，將削完皮的蘿蔔切段後放入密封袋，排除空氣後冷藏，因為去皮可以延緩蘿蔔的老化。切記不可冷凍，不然口感會變黏而不好吃。 對政府之呼籲 本次抽驗不合格比率為28％，仍然偏高，且本次採樣的時間為當季盛產期，顯示市售蘿蔔農殘問題仍未改善，加強檢驗（提高查驗比率）的成效有限。 1.消基會本次調查，進行大數據分析前，先上網取得從農場到消費者的蔬果農產品農藥殘留監測結果，如：西螺農產品市場股份有限公司「蔬果農藥殘毒快速檢驗日報表」、臺北農產運銷股份有限公司「農產品檢驗室－不合格日報表」、食藥署「邊境檢驗不符合食品資訊查詢結果」、食藥署「市售蔬果農產品農藥殘留監測結果」，發現各資料庫的結構不盡相同，透過網路進行數位檢索分析，耗時費工，成效有限。建議中央主管機關進行跨部會協商，統一資料庫結構、建置追溯性識別和供應鏈資料，加入追蹤和驗證蔬果來源功能，鋪陳大趨勢分析的基礎，達到「源頭控管」的風險管理及危險降低之目標。 2.對於不合格的產品，建議參考危險指數和查緝數量，作為罰款依據，從源頭開始，對供應鏈上相關業者進行輔導，管考追蹤改善成果，並納入後續採樣檢測參考。 3.產地的農會、產銷班，應該定期輔導農民落實遵守安全採收期的觀念，宣導農藥商應針對農民作物，販售合規的農藥，農友應避免使用多種農藥混合，以免調配不當而造成使用過量的問題。合理的施用農藥，才能確保避免環境生態系受害。 對業者之呼籲 無論是消基會或地方政府進行農產品農藥殘留檢測，都屬於終端管理，以下幾點呼籲業者： 1.農藥為目前農場經營上不可或缺的資材，農民應該要落實田間管理，栽種時更應正確施用農藥，採收期前也應提早停止施用農藥，並預防鄰田污染，才能降低農殘的問題。 2.為了省時、省工及提高用藥效率，許多農友會自行混合農藥使用，依農業部的建議，最好是挑選市面上已混合多種藥劑的產品，因無論配方安定性、藥效或安全性，都較無風險。還有使用前也要詳閱標籤，依標示所述的稀釋倍數、用藥時機及施藥次數，才能避免農藥殘留。 3.供應鏈上的蔬果農產品大盤商和經銷商加入農藥安全使用的輔導對象，列入追蹤管制點。 ※本檢驗報告僅對消基會採樣的樣品負責。 ※表4請參見《消費者報導》雜誌2024年2月號514期。 財團法人中華民國消費者文教基金會
消費權益與勞工權益同等重要 勞動部、觀光署、桃園市政府應速調處保障消費權益
桃園機師工會前（1/22）日統計長榮航空機師工會罷工投票結果，以超過9成同意票，讓長榮航空機師工會合法取得罷工權利，如長榮航空機師工會啓動後續罷工行動，將成為台灣航空史上第4次罷工事件。消基會指出，航空公司罷工事件的發生，每每衝擊旅遊消費者的權益，消費者除承受旅程受阻、旅行團無法出團或行程延誤泡湯、無法回國等諸多困擾不便外，更有可能衍生其他財務重大損失，如本次罷工行動成真，將再度衝擊及損害旅客的權益。 尤其消費者已安排行程後，方遭罷工突襲，職業團體為了自身勞動權益訴求，犧牲消費者權益，實屬不義，因此，消基會要求勞動團體罷工前應有一定期間的預告準備期，足以讓消費者事前因應，免生爭議。 消基會表示，這兩天已開始接到消費者來電詢問，預定出國期間正是長榮機師罷工的可能期間，因此，要退機票，遭航空公司收退票手續費；參團者，也遭旅行社扣違約金，消費者紛紛跳腳表示，機師罷工，消費者成為任人宰割的俎上肉了。 消基會尊重勞工罷工權的行使，但認為消費者權益的維護也應受到同等重視，因此除呼籲行政主管機關應積極介入，協助長榮航空勞資雙方消解歧見尋得共識，祈讓罷工疑慮消弭於無形，免對消費者權益，甚至旅行業者權益造成重創外；由於罷工之勢已箭在弦上，所以也特別呼籲主管機關應嚴加督促業者提前規劃應變方案，降低對消費者權益衝擊及損害的程度，如罷工行動真無法避免，也應强力要求航空公司及旅行社妥善安排各項因應措施，積極協助旅客轉機、退票、退款等事宜，俾免群憤重演，屆時又需耗費龐大社會資源，處理衍生的消費糾紛。 消基會在此重申，依司法實務見解，罷工為一通常事變，而非屬不可抗力情事（臺北地方法院89年度簡上字第215號判決），消基會認為如因罷工而無法載運消費者應屬航空公司之過失。又依《民法》224條規定「債務人之代理人或使用人，關於債之履行有故意或過失時，債務人應與自己之故意或過失負同一責任。」亦即航空公司是旅行社旅遊契約的履行輔助人，航空公司的過失，債務人(旅行社)應與自己之故意或過失負同一責任，旅行社當然應該依《國外旅遊定型化契約應記載及不得記載事項》第12點有關「可歸責於旅行社致無法成行」的規定，依業者通知無法成行距出發日期的長短，對旅客按比例賠償旅遊費用（最高可賠償到100％），而不該反過來要消費者負擔損失。所以，個別消費者透過旅行社購票，亦應比照處理。 消基會亦提醒消費者，在春節期間若有出國計畫，應儘速就出國行程之機票、食宿安排等預作生變計畫；若屬參團活動，則應與旅行社保持聯繫，掌握進度，但無論如何，投保旅遊不便險是防杜班機延誤、行李延誤、旅程取消、旅程更改、行李損失、旅行文件損失等諸多風險的預防措施，但消基會也要提醒消費者，部分保險公司已聲明，就「已宣布或已發生罷工或工運活動」後始投保旅遊不便險者，係為除外條款，不為理賠範圍，因此，消費者在投保前應確認罷工是否為拒賠或不賠範圍，免生另類爭議。 財團法人中華民國消費者文教基金會
傳統市場假有機蔬果現形記
隨著對食品安全意識的提升，消費者愈來愈重視吃下的每一口食物是否安全，有機農產品便因應而生。為維護水土資源、生態環境、生物多樣性、動物福祉與消費者權益，促進農業友善環境及資源永續利用，主管機關特別制定《有機農業促進法》，作為國內有機農業發展的依循，農產品從生產、加工、分裝及流通的過程，都需要符合主管機關訂定的驗證基準，並依相關規定驗證合格後，取得有機驗證標章，才能稱作是「有機農產品」。 一般消費者選購有機商品的原因是認為有機農產品「沒有農藥」，本會長期觀察及調查發現，蔬菜農藥殘留問題是消費者最重視的消費議題之一。近期本會接獲消費者反映，在市場購買蔬菜時發現，部分攤商有立牌標示「有機」的蔬菜是否為「真有機」？黃昏市場的蔬菜是否可能來自地方農產運銷公司流出未銷毀的農藥殘留測試不合格商品呢？ 為替消費者釋疑，消基會本次除了選購調查傳統市場，攤商自行以立牌書寫「有機」字樣為標示的商品是否符合規定，另外也於黃昏市場選購蔬菜商品進行農藥殘留測試，希望透過本次檢測，讓消費者了解目前傳統市場及黃昏市場販售蔬菜的有機標示及農藥殘留狀況，以作為日後選購的參考。 樣品 2023年8月間，在臺北市、新北市及臺中市傳統市場及黃昏市場進行採樣，共計購得12件樣品，其中在掛牌或立牌書寫「有機」或「有机」的菜攤購買的樣品共3件，為1件皇宮菜、1件紅莧菜及1件小黃瓜，並在同一市場購買相同商品作為對照用樣品共3件。黃昏市場隨機採樣6件蔬果菜，為韭菜、九層塔、花椰菜、青江菜、辣椒、四季豆各1件。（調查項目與測試方法請見表1） 表1、調查項目與測試方法 調查與測試項目 調查與測試方法 檢驗標準 調查／檢驗單位 價格調查 比較每百克價格 消基會 標示調查 《有機農業促進法》第3、16、18、19、31及32條 農藥殘留調查 （以質譜快速篩檢技術進行） 衛生福利部食品藥物管理署2019年6月28日公開之建議檢驗方法「食品中殘留農藥之檢驗方法－質譜快速篩檢技術（TFDAP0013.00）」 參考《農藥殘留容許量標準》 財團法人台北市瑠公農業產銷基金會 調查與檢測結果（請見表3） 一、價格調查 標示「有機」字樣及對照的樣品共6件，每百克單價分別為：編號1號「有机皇宮菜」（以立牌標示「有机」）8元、3號「紅莧菜」（販售攤位有「有機」的掛牌）17元及5號「有机小黃瓜」（以立牌標示「有机」）8元；另外在同一市場購買的相同對照用樣品，每百克單價分別為：2號「皇宮菜」7元、4號「紅莧菜」6元及6號「小黃瓜」17元。其中編號3號在有懸掛「有機」字樣的菜攤購買的樣品，較同一市場選購無標示的對照樣品4號單價高出1倍以上；編號5號以立牌標示「有机」的樣品，反而比無標示的對照樣品6號單價低；編號1及2號則無明顯價差。 黃昏市場隨機採樣6件蔬果菜，為韭菜、九層塔、花椰菜、青江菜、辣椒、四季豆各1件，價格分別為每百克10、7、12、14、23及43元。 二、標示調查 依據《有機農業促進法》第19條規定：農產品經營者（包含販賣農產品者）販賣散裝之有機農產品及有機轉型期農產品，應於陳列販賣處以告示牌展示品名及原產地（國），並展示有機農產品及有機轉型期農產品驗證證書影本；符合第17條第1項第2款規定之進口有機農產品者，應展示同意文件影本（相關條文詳見文末連結）。 本次12件散裝樣品中，有2件以立牌書寫標示「有机」字樣的零售樣品，為編號1號「有机皇宮菜」及5號「有机小黃瓜」，「有机」是否會被消費者認為就是「有機」，進而認為此產品為有機商品，值得觀察。另有1件為編號3號「紅莧菜」，販售業者在攤位處懸掛「有機」字樣的掛牌，可能讓消費者誤會該攤位的商品為有機商品。此3件樣品販售現場都沒有展示有機農產品或有機轉型期農產品驗證證書影本。 若經認定確實為有機商品，但現場未有有機農產品或有機轉型期農產品驗證證書影本，則可依《有機農業促進法》第32條令限期改正；屆期不改正者，處新臺幣3萬元以上30萬元以下罰鍰，並得按次處罰；或經認定不是有機商品但以有機商品名義販售，則恐有觸犯《有機農業促進法》第16條，依同法第31條，處新臺幣6萬元以上60萬元以下罰鍰，並得按次處罰。 三、農藥殘留調查（以質譜快速篩檢技術進行） 為了要在農產品上市前，快速進行農藥殘留把關，行政院農業部農業藥物毒物試驗所研發的「食品中殘留農藥之檢驗方法─質譜快速篩檢技術」已在2019年由食藥署發布為建議方法（非公告檢驗方法，若檢驗結果與公告檢驗方法有分歧時，應以公告檢驗方法為準）。目前各地農產運銷公司多有運用這項技術，達成農產品先檢驗、後銷售之目標，與公告方法檢驗結果需要3～7天相比，這項技術讓檢驗結果縮短至幾個小時以內，可以讓農產品上市前先測試監測計畫中曾出現的約200項農藥殘留，攔下問題商品，避免其流入市面。 本次12件樣品發現有4件以「質譜快篩測試」結果比對《農藥殘留容許量標準》評定為不合格，在有機字樣標示及同市場購買的對照樣品類別中，有3件檢驗結果評定不合格，為編號1號「有机皇宮菜」、2號「皇宮菜（對照樣品）」、3號「紅莧菜」；6件購自黃昏市場的樣品有1件評定不合格，為7號「韭菜」。本報告定義危險商（Hazard Quotient）為農藥檢出濃度與殘留容許量標準之比，危險商和為各危險商之加總，以方便消費者排序不合格樣品的危險程度（請見表2）。1號「有机皇宮菜」共檢出9種農藥，其中7種農藥殘留高出殘留容許量標準，將7種農藥的危險商加總，得到危險商和2017；2號皇宮菜（對照樣品）檢出1種農殘，危險商和2；3號紅莧菜（有機菜攤）檢出3種農殘，危險商和為116；4號紅莧菜（對照樣品）未檢出農殘，危險商和為0；7號韭菜檢出1種農殘，危險商和為2。 表2、4件檢出農殘樣品的危險商和 編號 品名 單價（元/100克） 以立牌標示有機字樣 不合格品項 危險商和 1 有机皇宮菜 8 V 7 2017 2 皇宮菜（對照樣品） 7 （無標示） 1 2 3 紅莧菜（有機菜攤） 17 V 3 116 4 紅莧菜（對照樣品） 6 （無標示） 0 0 7 韭菜 10 （無標示） 1 2 一般在產地採驗時，以質譜快篩測試評定不合格的蔬果，會暫停採收。在各地農產運銷公司以質譜快篩測試評定不合格的蔬果，則會被禁止交易，並行扣留後依程序銷毀，防止流入市面。然而，在傳統市場出售的蔬果，不一定會有類似的快篩測試把關。 結論 「有機」是法定名詞，未經驗證合格的農產品不能擅用有機這兩個字，本次調查有機商品標示發現，有3件在傳統市場以立牌或掛牌方式標示「有机」（可能會讓消費者誤以為為「有機」商品）或「有機」字樣的蔬菜。依據《有機農業促進法》第16條規定，農產品之生產、加工、分裝及流通過程，經驗證合格者，始得以有機或有機轉型期名義販賣、標示、展示或廣告，若農產品未經驗證合格（或未經進口審查合格），以「有機」名義或其他足使他人誤認之方法販賣、標示、展示或廣告，將有違法之虞。 本次農藥殘留以「質譜快速篩檢技術」進行，本項技術應用在田間採收前，可確保產品符合國家標準再採收上市；應用於食品業者，可供業者進貨時即時把關，避免購入農藥殘留不符國家標準的產品；應用於農產通路業者，則可在進出貨與拍賣前即時攔截不符標準的農產品，達成農產品先檢驗、安全後再銷售之目標。另外，本項質譜快速篩檢方法可與公告方法搭配，先在產品流通前進行篩檢，必要時再以公告方法確認，倘若檢驗結果與公告檢驗方法有異時，須以公告檢驗方法為準，作為不符合標準的依據。 本次以「質譜快速篩檢技術」測試農藥殘留有4件測試結果評定為不合格，表示農藥殘留有疑慮，若以各地農產運銷公司做法，這些農藥殘留有疑慮的商品會被攔下禁止拍賣流入市面，然而傳統市場的蔬菜來源不只有各地農產運銷公司，可能還有從中盤商或直接來自產地等途徑，其間各盤商若未自行把關，可能就會將農藥殘留不合格的商品流入市面。對於本次調查測試，提供以下建議： 給消費者的建議 1.消費者若要購買有機包裝蔬菜，依據《有機農業促進法》第18及20條，包裝上除了會標示「有機」的字樣，還可以認明「有機農產品標章」（詳見文末）、「驗證機構名稱」及「驗證證書字號」這3項資訊，並且可透過「臺灣有機農業資訊網」查詢有機商品資訊（詳見文末連結）。 2.散裝有機農產品部分，依據《有機農業促進法》第19條，販賣處應以告示牌展示「品名」、「原產地（國）」及「有機農產品或有機轉型期農產品驗證證書影本」3項資訊，若消費者挑選的有機商品陳列處未發現這些資訊，建議多加詢問，避免買到「假有機」的商品。 3.消費者購入的蔬果，不論是否為有機，都應進行清洗。消費者清洗蔬果時可參考三步驟，第一步「浸泡」：將蔬果浸泡在水中約3分鐘，讓表面的農藥溶解；第二步「沖洗」：打開水龍頭，用流動的清水沖洗蔬果，讓水流把殘留的農藥帶走；第三步「切除」：使用刀具切除蔬果的蒂頭、根部、或表皮等不容易清洗的凹陷部位。以正確的方式清洗蔬果，除去附著在蔬果上的殘留農藥，就能降低攝食農藥的風險。 4.據本次價格調查，3件有機相關的樣品中，有2件標示「有機」的樣品，比一般的樣品價格高，然而價格不是判定有機產品的重要參考，消費者還是要以認明「正確標示」為主，如此才可以避免買到假有機產品。 給主管機關的建議 1.傳統市場攤販自行以立牌書寫「有机」字樣的商品標示，是否就是「有機」商品，應進行查察，且應進行宣導教育，避免攤商在不知相關規定下誤用「有機」字樣作為品名，誤導消費者，損害消費者權益。 2.農產運銷公司的不合格商品銷毀程序是否落實，主管機關應定期查核，並公布相關訊息，提供消費者知悉。 3.傳統市場蔬菜來源多樣，業者較無法自主檢驗把關，建議應加強抽驗頻率。 給業者的建議 未經驗證合格的農產品不能擅用「有機」這兩個字作為販售宣傳；散裝之有機農產品及有機轉型期農產品，依《有機農業促進法》第19條規定，應於陳列販賣處以告示牌展示品名及原產地（國），並展示有機農產品及有機轉型期農產品驗證證書影本，販售業者務必落實相關規定，以免受罰。 ※《有機農業促進法》 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=M0030093 ※《有機農產品有機轉型期農產品標示及標章管理辦法》 https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCODE=M0030098 ※有機農產品標章（圖示來源：農業部農糧署） ※臺灣有機農業資訊網 https://epv.afa.gov.tw/#gsc.tab=0 ※本檢驗報告僅對消基會採樣的樣品負責。 ※表3請參見《消費者報導》雜誌2024年1月號513期。 財團法人中華民國消費者文教基金會
