「包容性(Inclusive)」的交通運輸服務已成為全世界推動的趨勢，也是今年的APEC(亞太經濟合作)會議中，交通部長王國材分享台灣推動的重要成果之一。台灣推估將於2025年邁入超高齡社會，除了高齡者退化生理因素的運輸需求特性需要納入未來運輸設計考量，身心障礙及中高齡行動不便的民眾更需要包容性的交通運輸服務，其中安全、便捷、可靠、能負擔是基本的重要條件。檢視目前城際運輸之高鐵與台鐵列車都有無障礙座位及廁所，身心障礙及陪伴者有半價優惠，都市的捷運及公車也有無障礙設計及愛心卡半價優惠。但公車因車輛及營運方式的限制，比較缺乏安全、便捷、可靠的包容性的無障礙服務。更符合需求的及戶性(Door to Door)交通服務如復康巴士、長照專車及無障礙通用計程車就很重要。

       但是陸續有不少民眾申訴，抱怨需要無障礙交通服務時，預約不到政府補助的復康巴士、長照專車及無障礙計程車，多元無障礙通用計程車雖可預約，但除跳表收費外還須加價三百元，有常態一般性交通需求的行動不便民眾難以負擔，造成其交通不便嚴重影響其生活品質。目前無障礙交通服務的供給介面多元，但因市場無法有效整合，供需失衡十分嚴重，尤其行動不便又經濟弱勢民眾的交通平權問題企需改善。

       其實有心加入無障礙服務的計程車隊不少，但受限於駕駛難尋、成本高、營收低、補助經費有限等，難以順利進入市場提供服務，需要政府補助才能增加運能，提供包容性交通服務。政府也看到問題，開始由運輸研究所與計程車隊試辦了三年在六都的「愛接送」服務，採行對業者每趟次補助而使用者依跳表收費不須加價方式以減輕供需失衡問題，但因補助經費有限未來永續營運有不確定性。目前計程車業者成立了敬老愛心車隊，供各地方政府之敬老、愛心及博愛卡等刷卡折抵使用，依各縣市補助辦法折抵車資如台北市每趟次最高扣點補助65元、台中市補助85元、桃園市車資100元以下補助36元，車資101元以上補助72元、高雄市車資100元以下補助36元，車資101元至200元補助54元，車資201元以上補助72元，非六都的有南投縣補助85元、臺東縣車資100元以下補助36元，車資101元以上補助72元，但新北市及台南市與其他非六都縣市目前尚未有類似補助，無障礙需求者難以得到一致性的搭乘計程車補助。

       建議行政院能依據目前三年二百億元補助各縣市通勤民眾交通月票方式，每年編列預算適當補助無障礙計程車以增加運能並不加價服務，各縣市政府也能以類交通月票之增加敬老、愛心卡使用點數的方式，提供行動不便民眾能折抵車資搭乘無障礙計程車，以減輕其交通負擔，達到全民交通平權的目標。至於實施的交通效益除能減輕青壯族接送壓力及有效改善中高齡行動較不便的民眾仍勉強開車或騎車或使用代步車的交通安全問題，並以特殊需求之對應性服務，讓無障礙交通需求民眾能享有無使用介面的及戶性便利交通服務，以減少其搭乘公車客運的需求，讓公車與客運能專注在一般民眾的營運服務增加其營運效率且減少成本，改善目前公共運輸營運環境艱困的問題。至於補助業者的防弊機制，建議可沿用「愛接送」服務建置的預約使用平台之整個使用履歷完全能掌握的功能，就能有效防弊達到規劃目的。

財團法人中華民國消費者文教基金會

附表