「中醫診所中藥損害賠償事件」團體訴訟
「中醫診所中藥損害賠償事件」團體訴訟
110/01/11
臺中市盛唐中醫診所、九褔(音同富)中醫診所於109年7、8月間爆發涉嫌開立提供含鉛等自費藥材,造成多名病患血中鉛濃度超標中毒就醫,經臺中市政府依違反醫療法、藥事法函送地檢署偵辦,臺中地方檢察署偵查認定盛唐中醫診所負責人呂世明、九褔中醫診所負責人洪彰宏及中藥商欣隆藥業負責人歐國樑,涉嫌違反藥事法販賣、調劑禁藥及業務登載不實等罪,因犯罪嫌疑重大而聲請羈押,臺灣臺中地方法院並於109年8月7日裁定收押禁見,臺中地方檢察署於109年12月2日偵查終結,將呂世民、洪彰宏及歐國樑以違反藥事法、供應調製禁藥、、販賣偽藥及禁藥、業務登載不實、過失傷害等罪起訴在案。
在事件發生後,臺中市政府法制局協調財團法人中華民國消費者文教基金會(簡稱消基會),協助受害民眾向提供診療藥材的盛唐、九褔等中醫診所及提供藥材的欣隆藥業有限公司提起團體訴訟,進行後續求償。
盛唐中醫診所呂世明、九褔中醫診所2人均為執業多年之中醫師;欣隆藥業有限公司(以下簡稱欣隆藥業)係盛唐中醫診所、九褔中醫診所之中藥材供應商。被告呂世明、洪彰宏、歐國樑3人均明知不得使用「硃砂」、「鉛丹」二種含重金屬之中藥材調製口服藥,亦即不得調劑、販賣含有重金屬之中藥,但竟為牟取暴利,追求療效,先由欣隆藥業負責人歐國樑販售含有重金屬之中藥材予此2家診所,盛唐中醫診所之負責人呂世明醫師、九褔中醫診所之負責人洪彰宏醫師於病患就診時,以宣稱應服用其自行調製之自費中藥材較有效果之方式,遊說病患購買自費藥物,並擅自於自費藥物內摻入欣隆藥業所販售含重金屬之「硃砂」、「鉛丹」,致病患服用後,因此受有重金屬中毒難以回復之傷害,現均持續就醫治療中。
消費者委託消基會提出團體訴訟共計有30人,其中向盛唐中醫呂世明求償有20位,該20位受害者中,年齡最大85歲,最小的5歲,受害者血中鉛濃度檢測結果最高高達118.8(單位ug/dl),美國疾病控制與預防中心將成年人的血鉛上限設為10ug/dl,兒童5ug/dl,受害的5歲小妹妹血中鉛濃度高達34 ug/dl;而向九褔中醫洪彰宏求償有10位,該10位受害者中,年齡最大69歲,最小的12歲,受害者血中鉛濃度檢測結果最高高達173ug/dl,受害的12歲小妹妹血中鉛濃度高達50.6;受害者有1家4口、1家3口、夫妻及數位罹患癌症者,除了因金屬中毒引起的疼痛、手腳麻痺、貧血、煩躁、記憶力出問題...等影響,還要面會辛苦的解毒過程及醫藥費等經濟壓力。
因臺中市議員張彥彤及前臺中市議長張宏年全家鉛中毒,揭開中藥粉重金屬含量超標案件,由於曾前往上述診所就醫拿藥的民眾不計其數,除了已前往醫院檢查血中鉛含量超標者須進行治療、亦造成許多民眾心理陰影、臺中市衛生局收到超過百件中藥檢體並至各中藥通路管道進行稽查等諸多問題,衍生民眾身體健康、財產、工作行程的重大損失。
面對「中醫診所中藥損害賠償事件」,消基會自當仁不讓,為達
保護消費者的目的,協助受害者進行法律訴訟,代消費者爭取應有的
權益,消基會中區分會組成之團訟律師團認為,被告等3人身為中醫師及藥材商竟明知不得調劑「硃砂」、「鉛丹」二種含重金屬之中藥口服藥劑而擅自調劑並高價出售予消費者,致受有消費者不可回復之重金屬中毒,且被告係故意行為導致重金屬中毒之損害,嚴重侵害消費者身體健康,故依消費者保護法請求受損害賠償額5倍之懲罰性賠償金,共計台幣12億7仟4百65萬9698元的損害賠償請求(盛唐中醫呂世明、欣隆藥業有限公司、歐國樑應連帶給付575,117,532元/九褔中醫洪彰宏、欣隆藥業有限公司、歐國樑應連帶給付原告699,542,166元)。消基會依消保法及相關法規,為消費者提起團體訴訟,並擇於110年1月11日中華民國消費者日向臺中地方法院遞狀,實踐消基會對消費者權益保護的宗旨與承諾。
財團法人中華民國消費者文教基金會中區分會
附表:「中醫診所中藥損害賠償事件」團訟之30位消費者相關資料
編號 | 姓名 | 血中鉛濃度檢測 (單位ug/dl) | 年齡 | 性別 | 備註 |
1 | 何OO | 60.87 | 48 | 女 | 盛唐中醫診所 |
2 | 吳OO | 25 | 46 | 女 | |
3 | 吳蘇OO | 58.4 | 84 | 女 | |
4 | 李OO | 藥品含重金屬 | 22 | 女 | |
5 | 李OO | 藥品含重金屬 | 48 | 女 | |
6 | 林OO | 17.08 | 48 | 男 | |
7 | 林OO | 95.32 | 58 | 女 | |
8 | 林OO | 49.54 | 71 | 女 | |
9 | 林徐OO | 61.17 | 37 | 女 | |
10 | 陳OO | 54.4 | 53 | 女 | |
11 | 張OO | 24.8 | 65 | 女 | |
12 | 張OO | 58.75 | 55 | 女 | |
13 | 曾蔡OO | 76.1 | 63 | 女 | |
14 | 黃OO | 42.7 | 49 | 男 | |
15 | 黃OO | 57.87 | 66 | 女 | |
16 | 廖翁OO | 47.3 | 76 | 女 | |
17 | 賴黃OO | 46.4 | 79 | 女 | |
18 | 顏OO | 62.18 | 60 | 女 | |
19 | 闕OO | 118.24 | 85 | 男 | |
20 | 賴OO | 34 | 5 | 女 | |
21 | 白OO | 66.06 | 25 | 男 | 九褔中醫診所 |
22 | 白OO | 70.05 | 23 | 女 | |
23 | 白OO | 71.35 | 45 | 男 | |
24 | 林OO | 39.6 | 51 | 女 | |
25 | 郭OO | 25.32 | 48 | 女 | |
26 | 陳OO | 102.4 | 48 | 女 | |
27 | 張OO | 50.6 | 12 | 女 | |
28 | 張OO | 118.9 | 55 | 男 | |
29 | 辜OO | 173 | 69 | 男 | |
30 | 鄭OO | 61.18 | 46 | 女 |
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2020年十大消費新聞
2020年Covid-19打亂了人們習以為常的生活方式,出國禁令、社交距離,能跟上防疫風潮的產業蒸蒸日上,旅遊、航空業等則面臨了前所未有的寒冬。然而擔心「病從口入」,只戴口罩是不夠的,含萊克多巴胺豬肉、重金屬米餅和含鉛中藥等,心不安、食不安成為2020年的寫照。 消基會帶您回顧2020年的重大消費新聞,包含疫情帶來的衝擊、食安問題、醫療政策轉變、重大公安事故等: | 一、疫情襲來:尚未止息的Covid-19疫情 Covid-19肆虐全球,儘管台灣疫情並無大規模爆發,人們的生活卻已受到重大影響,不能出國因而國旅爆量、減少接觸因而增加外送,口罩酒精成為居家旅行必備良藥,以下列出與Covid-19相關的重大消費事件: | 1. 不得不搶:防疫、民生用品之亂 為預防民眾囤積搶購口罩,指揮中心於2月3日宣佈口罩實名制2月6日正式上路,限定每人7天內只能購買2片口罩,然而卻仍有許多民眾買不到口罩。同時如酒精等防疫用品,在同一時間也有供不應求的情形。此外三月中旬,因新冠肺炎疫情升溫,造成民眾恐慌,紛紛出現搶購民生用品的現象;而後,疑因有人謠傳原物料會短缺,引發部分民眾搶購衛生紙、衛生棉、尿布、濕紙巾等民生用品。 3月12日、4月22日分別又推出口罩新制,開放網路預購、超商預購,且口罩產能增加,才漸漸舒緩口罩亂象。然9月初又爆出加利口罩8月間進口337萬片中國製的非醫用口罩,混充醫用口罩混入實名制通路,掀起另一波風波。 ➤相關新聞:2019新型冠狀病毒疫情 「罩」須解決 | 2. 倒閉or抗疫:疫情下商家因應之道 新冠疫情大大衝擊了全球經濟,最明顯的包含觀光客驟減、民眾對前往公共空間產生疑慮而減少消費,因而導致許多飯店(台中亞緻、晶悅)、健身房(輕適能、牛蕃茄)等倒閉,許多消費者求助無門。 而在防疫政策下,多數實體店家均受影響,包含顧客進門須配戴口罩、量額溫、噴酒精等,實聯制、實名制也成為各種展覽活動的必備工作。 政府於6月初推出觀光旅宿業、藝文事業等產業紓困方案,加上疫情逐漸舒緩,我國2020年經濟成長率為2.3%,遠高於全球經濟成長率的-4%。 ➤相關新聞:消基會自助餐廳防疫措施調查 | 3. 三倍券?禮券?振興政策下的爭議 為因應新冠疫情導致的經濟衰退,政府於7月15日發行三倍券,民眾可以線上或線下的方式領取。領取三倍券民眾須自付1,000元,但三倍券規定不可找零、有使用期限且紙本券領取後不可退等規定,是否違反「商品(服務)禮券定型化契約應記載及不得記載事項」,成為輿論討論議題。 三倍券使用期限至2020年12月31日止,截至當日仍有約40萬人未領取,也有部分民眾尚未使用三倍券,紛紛上網求救,然恐怕只剩捐贈或紀念用途。 ➤相關新聞:三倍券、禮券傻傻分不清 消基會:問題出在這一千元 | 4. 打亂行程:郵輪、國外旅遊解約糾紛 中央流行疫情指揮中心在2月6日宣佈,即日起禁止國際郵輪靠泊我國港口。而根據台灣港務公司估計,自宣佈禁止停泊起到3月底受到影響的郵輪旅遊共112艘次,約14.4萬旅客人次。 其實不只是郵輪旅遊,隨著疫情推進,旅行團、自助客都被迫取消預定行程,面對這樣不可抗力事件,如何退、退多少是最大的爭議所在。 ➤相關新聞:籲旅行社依法處理郵輪國外旅遊解約糾紛 | 5. 疫後生活:報復性國旅與外送爭議 自6月7日解封日後,端午連假起國內各景點觀光客人數爆增,再加上農遊券、藝Fun券及安心旅遊補助的推波助瀾,2020下半年國旅大爆發,不僅去哪都要排隊,也因而延伸許多消費糾紛,諸如價格哄抬、旅遊品質下降等。 在疫情期間外送成為滿足口腹之慾的首選,甚至購買生活用品也可直接以外送搞定,為服務居家隔離者Foodpanda、Ubereats等外送平台紛紛推出無接觸外送服務,然而訂單數增加,糾紛數也增加,各類爭議中又以取消訂單延伸的爭議數最多。 ➤相關新聞:外送平台申訴暴增 消費爭議逾600件 | Covid-19疫情肆虐,百業榮枯,直接間接造成消費環境的變遷和爭議,這是政府主管機關、業界和消費者所無法預測、難以即時因應的關鍵,因此,2020年成為消費環境的轉折關鍵年,今年的經驗應作為來年政府施政、企業轉型,和消費者權益保護思維重建的時機,以「病毒」為師,謙卑地擘劃未來的生活模式。 | | 二、可以不要「萊」嗎?萊豬開放進口 8月28日總統府頒布一紙行政命令,預告終結14年禁止瘦肉精豬肉進口,參考國際食品法典委員會0.01ppm(10ppb)基準於2021年1月1日正式開放口含萊克多巴胺的豬肉肌肉及其脂肪,以及30月齡以上的美國牛肉進口。 消基會於10月20日發起拒吃萊克多巴胺運動,至12月31日已有24萬人聯署,包含國民黨、民眾黨、時代力量黨團及立委高金素梅都參與聯署,但儘管遭在野黨及民意反對,立法院仍於12月24日完成表決,萊豬進口9項法案全通過,為了貿易利益犧牲國民健康,失去政策保護,消費者只能自求多福。 2021年1月起,已有部分宣稱使用國產豬的商家藉此漲價,然國產豬認證系統未被建立,一般民眾均可直接上網購買國產豬貼紙,若非稽查難以辨別真偽,恐怕將延伸出更多問題與糾紛。 ➤相關新聞:近20萬人連署嚴拒萊豬 呼籲政策應懸崖勒馬 | 三、毒害下一代:嬰幼兒米餅重金屬殘留 消基會於12月14日記者會中公佈雙北地區販售的嬰幼兒米製品之重金屬抽檢結果,發現有 4 件產品的鎘含量超標,若長期攝入過量重金屬鎘,會累積於人體器官,對腎臟造成不可逆的傷害。 不合格的4件產品產地均是台灣,記者會後業者表示原料來源源自公糧,也引出潛在的農地污染問題。 本案也引發許多父母的憂慮,深怕幼兒進食的「米飯」有鎘污染的問題,尤其在米的國家標準僅有鎘含量0.4ppm的標準,並未訂定如嬰幼兒副食品0.04ppm的標準,顯然是個食安漏洞。 經過輿論的密集討論,民意代表呼籲:我國一般白米的鎘容許量是0.4ppm是比照國際法典委員會(CODEX),嬰幼兒米食品鎘的限量是0.04ppm比照歐盟,衛福部說這是國際標準,但歐盟一般米的標準為0.2ppm,包括東亞地區同樣食米國家包括韓國、新加玻、中國大陸、香港的一般白米鎘容許量也皆為0.2ppm,因此,有修法空間,主管機關應即時更新法規,以安父母之心。 ➤相關新聞:嬰幼兒米製副食品 4件檢出重金屬鎘含量不合規定 | | 四、漲聲響起:健保費調漲 因健保財務連年虧損,健保費率預計於2021年調漲,健保會委員於11月27日討論決議以「費率4.97%」及「費率5.47至5.52%」2案併陳,月薪4.2萬元勞工,每月將多付出35元至105元。 本會11月10日針對健保財務問題召開記者會,呼籲調升費率並非治本之道,應全盤檢討健保制度各項問題,與民眾、醫界協調溝通,重造永續經營的健保制度。截至109年9月底止,健保會財務呆帳金額已達43.69億元,而健保支出平均比收入高出3%,包含過去曾調降健保費率、開徵的菸捐挹注從70%減少至50%、補充保費起徵點從5000元提高至2萬元等,都是加速健保財務惡化的原因,必須廣司良策醫治健保財務惡化毒瘤。針對政府負擔健保費用計算基礎的法令歧見,政府應朝有利增加健保財源及減少民眾負擔角度思維,優先撥補105~108年不足款新台幣487億元,儘速修法杜絕爭議,並提高健保費用政府負擔比例,減輕費率調整壓力與民眾負擔。透過開徵酒健康福利捐進行開源。明年度的健保費率漲幅,至多只應回到4.91%或5.17%調降前的原費率,降低民間的衝擊與負擔。 全民健保於1995年開辦至今費率調整過四次,最近一次為2016年一般保費費率由4.91%調降為4.69%,補充保費費率由2%調降為1.91%。 ➤相關新聞:健保費率漲聲起 消基會呼籲凍漲或緩升 | 五、醫療新制:自付差額醫材設上限,引發爭議 健保署6月8日首度依法匡列八大類健保自付差額特材,訂定費用上限,終結長期以來特材收費亂象,然而新制宣布短短47天,立即引發醫界強烈反彈,健保署在醫界高壓下火速廢止公告,改革範圍也從核定費用上限,限縮為極端值監控。健保署改弦易轍立場顯得進退失據,一方面授予各科醫學會、公學協會核算與調整極端值的權責,引發球員兼裁判的公平疑慮,二方面,極端值監控處置以柔性勸取代強制改善,無法保障全民受到公平合理的醫療服務。 為實際了解健保自付差額收費亂象,消基會根據今年7月23日醫材比價網公布的資訊,比對人工心律調節器、生物組織心臟瓣膜、冠狀動脈塗藥支架、人工水晶體、治療心房顫動之冷凍消融導管五大類醫材價格,發現同品牌、同品項、同功能的醫材,在同級醫療機構的價格有明顯落差,其中以生物組織心臟瓣膜價差最為明顯,價差最高達92,500元,相差1.28倍。而眼球老化手術的人工水晶體,同品牌、同品項、同功能的醫材,在相同層級的醫療機構,價差最高達37,744元,達1.44倍。呼籲政府應改善醫材資訊的不透明、醫病關係不平衡以及民眾資訊認知的不對等問題,確實優化醫材比價網,符合資訊透明原則。 12月8日,台灣醫療改革基金會亦自行調查比價網上531個差額醫材品項,結果發現半數都漲價,高達67.7%漲價品項直接漲到極端值,其餘三成漲價品項也趨近於極端值,極端值儼然變成「建議售價」,呼籲健保署應說明。 ➤相關新聞:嚇死人的醫療特材價差 民眾知的權利不容被犧牲 | 六、毒從口入:中藥含硃砂等禁藥 盛唐及九褔兩家中醫診涉及中藥粉鉛中毒案,導致前議長張宏年一家鉛中毒。盛唐院長中醫師呂世明、九褔診所負責人中醫師洪彰宏及欣隆藥業歐姓負責人被依過失傷害、調製禁藥或販賣偽藥等罪嫌起訴。 據統計,盛唐、九褔兩家中醫診所提供含鉛自費藥材,被害人數超過20人,台中市法制局專責窗口收件,交由消基會代表被害人求償。 衛生局預計12月底前召開醫師懲戒委員會議,2名醫師最重可廢止醫師證書;本案因延燒影響層面大,消基會接受台中市政府補助進行團體訴訟。 ➤相關新聞:把關中藥用藥安全 中醫師全聯會補助重金屬檢驗 | | 七、公安危機:錢櫃大火 錢櫃林森店於4月26日發生火警,造成6死89人受傷,事後據生還者表示錢櫃消防設備失靈、工作人員未引導逃生為業者的重大過失;本案涉及公共安全,且業者有明顯過失,引發輿論撻伐。 事件之後,引發輿論對公安政策檢討,臺北市亦修正了 《臺北市火災預防自治條例》,面積300平方公尺以上的電影院、KTV等地,應設置可自動通報119功能之設備,確保受信總機不被關閉。而消基會接受臺北市政府補助,正準備替受害消費者提出團體訴訟。 ➤相關新聞:錢櫃大火未和解 消基會助打團訟 | 八、遠航拔翅:遠航因無預警停飛廢照,退票亂象叢生 遠東航空於2019年12月13日無預警停飛,導致逾10萬旅客行程被打亂、千名員工失業,至2020年1月31日交通部裁定廢照,成為台灣史上首家因無預警停飛遭廢證的航空公司。 遠航曾是台灣國內、離島航線的龍頭,廢照後原有航線由華信航空、立榮航空增加運能填補。台北地檢署7月依違反證交法、民用航空法等罪起訴遠航董事長張綱維,目前仍在羈押中。 ➤相關新聞:遠航無預警公告:今(13)日結束營業! 消基會呼籲 務必妥適處理消費者問題 | 九、網路圈套:不實廣告增加 多媒體世代轉變了消費者購物習慣,近年出現越來越多社群廣告、一頁式廣告、直播購物等新型態的不實廣告型態,依消保處統計,今年度糾紛數量創新高爆增兩倍。消基會亦於7月份與小兒科名醫黃瑽寧醫師合作召開記者會,澄清「三降茶」之一頁式詐騙廣告,令人頭痛的是記者會照片又被該網站拿來修改成三降茶廣告,真的是防不勝防。 許多不實廣告牽涉境外伺服器、公司,國內無「法」可管,消費者購物前務必仔細檢視購物網頁是否有完整聯絡資訊,並多方比較才不會吃悶虧。 ➤相關新聞:黃瑽寧醫師遭冒名詐騙 一頁式廣告+農場文 受害眾多待解決 | 十、回顧傷痛:維冠團訟求償35億,一審判賠7億 台南永康維冠金龍大樓在2016年2月6日凌晨的地震中倒塌,造成115人死亡,受災戶154人委託消基會進行團體訴訟,對建商負責人林明輝和建築師等人,請求侵權性賠償金額五億八千萬餘元、懲罰性賠償金廿九億三千多萬元,共三十五億餘元,台南地院於2020年1月16日民事庭判決,被告應損害賠償四億餘元、懲罰性賠償為二億九千萬餘元,共七億餘元。 ➤相關新聞:維冠大樓倒塌團體訴訟 170人求償35億判賠7億1千萬 |蔬菜農藥殘留檢測 豌豆莢、甜豆莢合格比率低
台灣蔬果種類繁多,隨著季節變換,有各式當季的蔬果可供選擇,在秋季進入冬季的時期,即進入高麗菜、豌豆莢與甜豆莢盛產的時節。 高麗菜又稱甘藍,也叫捲心菜、包心菜,屬於十字花科的溫帶植物,台灣的主要產地為中部的高海拔地區和嘉南平原等,每年秋季、冬季與春季為主要產季。高麗菜含有豐富的纖維質、維生素及礦物質,適合熱炒、煮火鍋等各式烹調方法,醃製成泡菜亦爽口美味,是消費者經常食用的蔬菜之一。 豌豆與甜豆性喜冷涼乾燥之氣候,台灣地區多於秋冬季節播種栽培,彰化、雲林等中部地區為主要產地,每年秋季、冬季與春季為主要產季。豌豆莢與甜豆莢適合熱炒食用,爽脆的口感深受許多消費者的喜愛。 根據消基會在2019年進行豆菜農藥檢測的結果,顯示豆菜類農藥殘留不符合規定的比例較高,農藥的過量使用或濫用,除了影響消費者健康,更會給環境和生態帶來嚴重的汙染與危害。 為了解市售蔬菜農藥殘留的情形,本次檢測選定高麗菜、豌豆莢與甜豆莢等秋冬盛產的蔬菜,以及四季皆常見的玉米進行380項農藥與二硫代胺基甲酸鹽農藥檢測,以此提醒農政單位重視農藥濫用的問題,檢測結果可提供給消費者作為選購時的參考。 採樣 於2020年10月間,至台北市、新北市、桃園市、台中市、台南市、高雄市等六都的傳統早市、黃昏市場、量販店與超市等販售通路,購買18件玉米、18件高麗菜、18件豌豆莢與18件甜豆莢等蔬菜,共計72件樣品。(調查項目與測試方法請見表1) 調查與檢測結果(請見表2) 一、價格調查 本次購買18件玉米換算每台斤價格介於23~70元;18件高麗菜換算每台斤價格介於25~90元;18件豌豆莢換算每台斤價格介於75~207元;18件甜豆莢換算每台斤價格介於75~207元。 二、殘留農藥檢驗 農政單位表示,芬克座和達克利農藥在台灣現已無生產且無有效許可證,其來源有待釐清。豌豆莢一般播種期為9月下旬至11月中旬,盛產期為12月至3月,其來源有待溯源到生產者或進口商,值得農政、衛生單位持續追蹤,保障消費者食安與健康。 本次18件玉米中有15件未檢出農藥殘留,3件檢出,其中2件不符合規定,合格比例為88.9%。18件高麗菜有8件未檢出農藥殘留,10件檢出,其中1件不符合規定,合格比例為94.4%。18件豌豆莢皆檢出農藥殘留,殘留種類為3~23種,其中僅1件符合限量規定,17件不符合規定,合格比例為5.6%;扣除檢出芬克座的2件樣品,合格比例提高為6.25%;扣除檢出達克利的6件樣品,合格比例提高為8.33%。 18件甜豆莢皆檢出農藥殘留,殘留種類為4~20種,全數不符合限量規定,合格比例為0%;扣除檢出芬克座(9件)或達克利(6件)的樣品,合格比例仍為0%(請見表3)。本次18件豌豆莢與18件甜豆莢,僅有於台中市大潤發(忠明店)購買的1件豌豆莢與1件甜豆莢標示產地為越南,但這2件樣品並無檢出芬克座或達克利。除了這2件樣品,其餘豌豆莢與甜豆莢皆無產地標示。 本次農藥檢測不合格的樣品,違反《食品安全衛生管理法》第15條第1項第5款規定,依同法第44條第1項第2款應處新台幣6萬元以上2億元以下罰鍰,情節重大者,並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項,或食品業者之登錄;經廢止登錄者,1年內不得再申請重新登錄。 結論 對業者之呼籲 本次檢測結果顯示,豌豆莢與甜豆莢殘留農藥的情形非常嚴重,可能是農友們未達安全採收期就提早採收,造成農藥殘留情形,此外,本次亦檢出多種不得使用於玉米、豌豆與甜豆的農藥(請見表4),推測原因可能是農民混用農藥,或是與其他農作物種植距離過近,使農藥交互汙染,造成多種農藥殘留。 豆菜類為連續性採收的農作物,歷年來皆為農藥殘留檢測不合格率較高的品項,農友們應重視安全採收期,讓農藥能有足夠的時間消退,以降低農藥殘留的風險。此外,也應遵守「農藥殘留容許量標準」中對各農作物的農藥種類限制與限量規定,生產安全的蔬果,讓消費者能安心選購。 建議中下游銷售端的業者,應要求賣方提供完整產品交易憑證,並將外箱標示的廠商名稱等資訊拍照存證,以利後續追查不合格產品來源,達到源頭管理的目的。 對消費者之呼籲 本次檢驗結果顯示,玉米與高麗菜為農藥殘留風險較低的蔬菜,豌豆莢與甜豆莢為風險較高的蔬菜,建議消費者可選購當季盛產且非連續採收型態的蔬果,並於烹煮前,先以流動的清水沖洗根部或果蒂處後,以水浸泡10~20分鐘,再用流動的水沖洗2~3遍,並在烹煮時,將鍋蓋打開讓農藥揮發,以降低殘留農藥風險。 對政府之呼籲 依農糧署公布的「田間及集貨場蔬果農藥殘留檢驗結果月報表」統計2018年1月~2020年10月玉米、高麗菜、豌豆與甜豆不合格件數(請見表5),2018年檢出農藥殘留不合格的玉米有1件,高麗菜有4件,豌豆有10件,甜豆有2件;2019年檢出農藥殘留不合格的豌豆有6件,甜豆有4件;2020年檢出農藥殘留不合格的高麗菜有2件,豌豆有6件,甜豆有3件,由於月報中沒有各品項的抽驗數量,因此僅能統計不合格的件數,無法統計合格率。 依食藥署公布的「市售農產品農藥殘留監測結果」,統計2019年9月~2020年8月玉米、高麗菜、豌豆與甜豆的農藥殘留檢測結果(請見表6),玉米與高麗菜的合格率為100%,豌豆為75.5%,甜豆為79.1%,其中2019年9~12月合格率較低。 依農糧署公布的「學校午餐生鮮蔬果食材農藥殘留抽驗資料」,統計2019年1月~2020年9月玉米、高麗菜、豌豆與甜豆的農藥殘留檢測結果(請見表7),玉米的合格率為100%,高麗菜為99.7%,豌豆的合格率為100%,甜豆的合格率為0%,但豌豆與甜豆的檢測樣品數僅3件與1件,因此較不具代表性。 本會在2019年9~10月曾進行醜豆、豇豆、敏豆、豌豆及甜豆等豆菜類農藥殘留檢測,當時8件豌豆均檢出2〜13種農藥殘留,其中有7件不符合規定,合格率為12.5%;7件甜豆均檢出7〜14種農藥殘留,且7件皆不符合規定,合格率為0%(請見表3)。 農委會農業藥物毒物試驗所研發農藥殘留質譜快檢技術,10分鐘可檢測台灣過去3年曾監測到的198種農藥殘留。檢驗費用親民,由原先4,000~6,000元降至800~1,200元。經衛福部食藥署公告為建議方法後,現已有臺北、新北市、台中果菜運銷股份有限公司等建立質譜快檢實驗室,搭配實名制,在每日拍賣前完成抽檢,不合格農產品當場銷毀並追溯源頭停止供貨,為食安把關。 本會透過上網搜尋和電話聯絡得到2020年10月六都農產運銷公司蔬果農藥殘留抽驗結果(請見表8),皆無豌豆與甜豆樣品。以快速公開詳盡的質譜快檢檢驗結果的臺北果菜運銷股份有限公司10月檢驗結果,包括:(1)1件甘藍不合格(編號83號),其餘本次檢驗相同的品項未有不合格者;(2)8件豆菜不合格:26號菜豆、28號菜豆、31號敏豆、37號菜豆、47號敏豆、49號醜豆、53號菜豆、82號菜豆。仍以豆類居多,但未有豌豆。 比較近年來政府單位與消基會進行豌豆與甜豆的農藥殘留檢測結果,本會抽驗的不合格比例與不合格件數都較政府單位所公布的數據高出不少,食品安全首重源頭管理,農政單位需再加強落實源頭的田間監測,並加強輔導農民於栽種時正確施用農藥,定期對於市售農藥殘留高風險的蔬果進行專案檢測;果菜運銷股份有限公司再加強對高風險豆類的農藥殘留檢測,多管齊下,才能有效減少蔬果殘留農藥的問題。 本次調查顯示對於消費者關心的食安資料,迄今尚未能由食品雲入口端取得,無介接到相關法規管理及廠商資訊,不能及時查詢透明資訊,更遑論進行大數據分析,民間團體無從發揮監督食品安全的功能。基此,消基會樂見政府持續提升和擴充食品雲功能的努力,建議納入消費者主權,提供食品安全透明資訊,導入風險監測,進化到食品雲2.0版,確保食品供應鏈的每一環節都符合消費者的衛生、安全、品質、永續要求,同心合力建構信任食安的消費環境。食品雲2.0 = 消費者主權 + 資訊透明 + 風險監測 財團法人中華民國消費者文教基金會 表1、調查項目與測試方法 調查與測試項目 調查與測試方法 檢驗標準 檢驗單位 價格調查 換算每台斤價格 比較每台斤價格 消基會 殘留農藥檢驗 農藥殘留380項:衛授食字第1081900612號「食品中殘留農藥檢驗方法-多重殘留分析方法(五)」(MOHWP0055.04) 衛授食字第1091301085號「農藥殘留容許量標準」 振泰檢驗科技股份有限公司 二硫代胺基甲酸鹽:衛授食字第1071902338號「食品中殘留農藥檢驗方法-殺菌劑二硫代胺基甲酸鹽類之檢驗(二)」(MOHWP0054.04) ※本檢驗報告僅對消基會採樣的樣品負責。 ※本檢測案為行政院消費者保護處合作案。 新聞稿附表及附件無瘦肉精標章 是政府愛民的表現 消費者應該得到更具體的安心保證!
消基會發動的拒吃「萊克多巴胺」連署活動人數,至12/31日晚間7點30分達242,179人次,這個數字隨著1月1日的逼近,連署人數進入快速增加頻率,顯現消費者對於反萊豬議題的不安與憤怒! 經過4個月、5次與行政院、衛福部和農委會就萊豬進口的議題進行多次溝通後,消基會本月16日又赴立院黨團與各黨團辦公室深入討論萊豬進口台灣的民意風向和解決萊豬進口的解方,除了民進黨團明確表達「心意已決」,不用再溝通之勢,其他黨團都明確支持本會意見、參與連署,這是在立法院難得出現的「共識」,因為所有在野黨團都看出了民意之所向,獨獨執政黨團以為背負著十字架,卻是做著出賣人民健康的政治交換行徑。 眼見110年1月1日到來,萊豬確定進口,行政院在昨日下午1點舉行記者會宣布:相關縣市政府的「食安自治條例」凡定有「乙型受體素一律不得檢出」之規定者,因違反憲法並牴觸中央法規,自明年1月1日起,「原訂者函告無效/新訂者不予核定」,而主要原因就是地方自治條例不合法、不合理、不可行。 針對行政院罔顧消費者健康且片面的發言,台中市衛生局表示,台中已備有五大招因應,其中包括:抽驗量能擴大10倍、豬牛肉品輸入業冷凍倉儲源頭抽查、抽驗結果主動揭露、修訂辦法核發檢舉獎金、實施全國最嚴「無瘦肉精金標章」。 針對這樣心心念念消費者權益,且有擔當的決策,消基會贊同台中市政府領先全國推出全國最嚴的「牛豬產品無瘦肉精金標章」構想,並呼籲各地方政府跟進,讓消費者全面安心消費。 消基會指出,全國22縣市中,近日提送行政院核備的「食安自治條例」,就有17縣市針對萊豬、萊豬牛和萊肉品分別訂定禁止販售(或製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販售等要件),其目的都在讓消費者安心,因此,無論眼下的在野議會或執政政府等17個縣市,都勇於提出「食安自治條例」,對消費者健康做出具體保證,行政院或中央主管機關當然應該要支持而非玩法弄權,引發未來可能的釋憲危機,徒然造成政局震盪不安,民生不得安寧。 消基會說,2016年5月13日公布「台中市食品安全衛生管理自治條例」,當時中央執政的是國民黨,而林佳龍「市長」主導訂定「台中市食品安全衛生管理自治條例」訂定--第六條之一:豬肉及其相關產品不得檢出乙型受體素(萊克多巴胺即瘦肉精);而今台中市長盧秀燕不過追隨前市長的腳步,保障消費者健康,怎可前朝推翻後朝規定,昨是而今非了! 為此,消基會呼籲: 一、政府應體念民意,至少尊重17縣市「食安自治條例」保障消費者健康的積極作為。 二、呼籲各縣市政府跟進「牛豬產品無瘦肉精金標章」構想,讓消費者全面安心消費。 從明年1月1日以後,消基會將透過熱心志工和消費義警(歡迎民眾的參與),為消費者進行各種萊豬標示調查和抽樣檢驗工作,以更積極態度保障消費者飲食安全。 消基會指出,萊豬的把關,可以透過市場調查,瞭解政府的標示管理措施是否到位?業者的國產豬、產地標示由無落實、是否真實?而市場的抽樣和檢驗,有如柯南的放大鏡,可以使問題食品一一現形,保護您我的安全。 因此,消基會也將邀請政府、企業和消費者的協助: 一、擔任消費義警角色,檢舉在地標示亂象; 二、將消費者最感憂慮或認為是高風險食品品項告訴消基會,我們將列入優先抽樣檢驗項目; 三、協助採樣、以最快速方式消除消費者疑慮,增強消費信心; 四、由於人物力資源有限,要做的工作項目不少,消基會呼籲縣市政府、企業、消費者出錢出力,一起攜手爭取國內消費環境的安心與信心。 財團法人中華民國消費者文教基金會老舊宅居大不安 城中城大樓火災
高雄市鹽埕區「城中城大樓」10月14日凌晨2時44分驚傳火警,大火迅速延燒,十分鐘內1至4樓陷入火海,百餘住戶暗夜驚慌尖叫,多人逃生無門,火勢延燒近五小時,釀成至少46死41傷,成為近年最嚴重死傷火警意外。 根據內政部不動產資訊平台最新統計,今(110)年第一季全國房屋稅籍住宅類近890萬宅,其中三十年以上老屋逾436萬宅、占比近五成,可見國內每2間房宅,即有1間超過30年屋齡,老屋比例偏高。 以六都住宅來觀察,第一季六都三十年以上老屋,台北市逾63萬宅、占全市比例逾七成;新北市逾75萬宅、占比逾四十五%;桃園市逾29萬宅、占比近三十四%;台中市近41萬宅、占比逾三十八%;台南市近35萬宅、占比近五成;高雄市逾54萬宅、占比約五成。 消基會認為,高雄「城中城」大樓火災至少顯現以下「致命」缺陷: 一、檢修申報制度不彰 保險應介入以補不足 事實上,內政部經查,「城中城」大樓7至11樓為住宅使用,未依法成立管委會,負責共同維護、修繕等,導致未落實安全管理。消基會認為,建築物皆需辦理消安檢修申報與公安申報,但如未依「公寓大樓管理條例」規定申報,設置成立管理委員會,則法有重大缺漏,因為公寓大樓消防設備如消防泵、消防栓、自動撒水設備、排煙設備皆屬公設,並非區分所有權人可獨立負責。另外,建築物防火區劃、逃生通道亦需保持功能正常,公共空間非屬區分所有權專屬場所之限制使用,如防火巷、走廊通道保持通暢等,亦皆須管委會介入,否則公寓大樓就會變成危樓,如發生在2004年及2016年台北時代飯店大樓火警,當時為電氣火災,2016年原址錦西街大樓火警,由於未有管委會,公設未有人維修,3樓被人縱火再次火災,結果逃生無門造成2人死亡,如今高雄城中城火災,可說是錦西大樓的翻版。 目前國內未依「公寓大樓管理條例」成立之大樓有一半以上,造成內政部目前消防、建管二大公安系統大玩文字遊戲或推事,所以,有關未成立管委會的大樓(廈)或集合住宅,消基會建議參考國外模式將保險制度置入,如未能成立管委會,則表示建築物有缺陷,將提升其保險費,亦限制其供公眾使用或進入市場買賣,同時更規範到房貸管道,將建築物導入正常使用。 二、建築物火災 三大重要原因 根據消防署的統計資料顯示,造成建築物火災有三大重要原因: 1.電器因素(每年約3100件) 2.爐火烹調(每年約3200件) 3.瓦斯洩漏或爆炸(每年約80件) 因此,從集合式住宅應落實大廈管理條例,依法成立管理委員會,並要求住宅管理委員會依住宅大樓消防法規,定期進行大廈的消防安檢措施。 然而,政府部門在國家標準的制定及法規的落實時,都不免受到業者及團體的反對及抵制,導致法規及法案無法通過或落實。例如最近經濟部標準局積極要推動瓦斯桶開關加裝安全自閉裝置,受到極大的阻礙導致法案無法如期公告實施。 三、46條人命 強制加裝火災警報器 「城中城大樓」發生大火的時間在凌晨2時44分,許多民眾因為逃生不及致死,因此,消基會呼籲設置住警器。6樓以上大樓多半會有警報設備,如有依規定每年消防檢修申報合格,則警報探測器能發揮功能,如未能進行消防檢修申報,則基於安全應設住警器;至於五樓以下公寓建築則務必設住警器、廚房高溫場所則需設置定溫式住警器。 消基會強烈建議應把保險制度加入建物消防與安全之管理並推廣下列知識: 1.對住戶:住宅風險危機的知識。 2.對民眾:政府對建物行政管理做法的知識。 3.對買屋者:購房消費建物應注意的知識。 4.對賣屋建屋者:應負擔安全義務的知識。 消基會指出,政府有責無旁貸的責任來保障人民生命財產安全,及降低公安事故的風險。亡羊補牢,猶未遲也,該落實的法規要落實,該制訂的法案要加緊腳步,不能再坐令嚴重的意外事故一再發生。 財團法人中華民國消費者文教基金會南區分會近20萬人連署嚴拒萊豬 呼籲政策應懸崖勒馬
美國萊豬叩關僅剩倒數10天,在食安疑慮持續高漲的社會氣氛及民意抗爭下,政府強行通過行政命令的態勢已然明確,消基會本於捍衛2300萬人的飲食安全基本人權,亦代表近20萬人連署嚴拒萊豬進口的具體民意,有不容退讓的責任與義務,本會堅決反對政府在未經完整及嚴謹的科學數據風險評估報告前提,強硬宣布開放以萊克多巴胺飼料飼養之牲畜(牛、豬、火雞肉)肉品進口台灣,讓國人及下一代健康曝露在萊劑的威脅風險中,懇切呼籲政府,立即宣布暫停萊豬進口政策。 萊克多巴胺因具有增加瘦肉形成及飼料換肉效率的功能,被使用於動物飼料添加物。2012年,國際食品法典委員會(CODEX)僅以兩票之差,通過最高容許殘留量(MRL)標準的表決,但各界對萊劑的疑慮仍舊未消。本會認為,既然無法排除萊克多巴胺對人類健康潛藏的風險,也無法保證進口美國豬肉沒有萊劑殘留的問題,政府應守住禁止進口萊豬的立場,我們歡迎無萊豬,堅拒吃萊克多巴胺。 近20萬人強大民意強烈反對萊豬登台 萊克多巴胺對人體的風險評估尚未獲得完整、嚴謹的科學實證前,一旦入境台灣,將透過直接食用、加工食品、大量廚餘,全面進入台灣的食物鏈,對民眾健康產生深遠影響且衝擊生存環境。此間,台北總會、台中分會、雲嘉南分會與高雄分會收到來自廣大民眾的萬般關切,急切表達消費者疑慮,為捍衛2300萬民眾的安全飲食人權,本會於今年10月20日公開發起「拒吃萊克多巴胺」運動,迅速收到民眾的支持,短短兩個月,連署人數快速累積到達19萬6830人。 在推動本連署運動之際,消基會亦同步邀請國內食品公司、通路商、連鎖餐廳、相關公協會等業者響應連署「只進無萊豬」運動,鼓勵業者自我宣示:「營業場所或所生產之畜產品絕不使用萊克多巴胺。」並將相關內容傳送給消基會公布,一起讓萊克多巴胺在台灣消失。此間,本會共計聯繫23家業者,台灣農畜產工業有限公司(台畜公司)率先表態支持連署,而其餘22家業者或以涉及政治,或以避免不必要的干擾,紛紛表示不便參予連署,而其中有7家業者甚至表示公司不會使用萊豬,同時間需謹守低調原則,不予公開。 為讓這股強大民意讓政府看見、聽見,重新考量政策,12月16日本會派出代表團,帶著近20萬人拒吃萊克多巴胺的連署成果,拜會民主進步黨、中國國民黨、台灣民眾黨、時代力量立法院朝野黨團與無黨籍立委高金素梅,盼透過國會民意殿堂,向蔡英文政府及行政院傳達真實民意。除了民主進步黨,本會取得在野三大政黨立院黨團以及高金素梅委員的支持,並簽下連署書,願向政府傳達民意,惟民進黨立院黨團接見代表表示,進口美國萊豬政策,是陳水扁總統、馬英九總統承諾美國處理但處理不來的政策,民進黨政府背負承諾,也願意付出政治代價,開放萊豬政策目的並非製造貿易額,沒有強迫購買或者交換哪些條件,對台灣畜牧業衝擊有限,在層層考量下才決定開放,因此婉拒連署消基會所推動的拒吃萊豬運動。 萊豬是食安問題 不是政治問題 自8月29日蔡英文總統宣布開放美國豬肉、牛肉進口以來,行政院宣示將採取「未查廠不給進口」、「逐批查驗才進口」、「部位列號管源頭」、「標示跟著肉品走」、「校園只用國產肉」五大原則來安定人心。然而,本會認為,「逐批查驗」只能確保萊豬不超過容許量,但「豬肉仍然有含萊劑」,而「新增貨號」是否針對含有萊劑」而予以新增,政府並未明確說明,只能說是「治標不治本」。政府說「未查廠不給進口」,但查廠項目如只限於衛生條件,卻無法阻止用藥,亦無助於源頭把關,而「標示跟著肉品走」,也僅止於產地標示,因為美豬不等於萊豬,民眾想要購買不含萊劑的美豬,缺乏參考依據,一旦萊豬進到加工食品,消費端根本毫無所悉,也違反《食品安全衛生管理法》第22條揭露食品資訊規範的精神,直接侵害消費者知情權及選擇權。 標示萊克多巴胺 不違反不歧視原則 本會強調,美豬來台含萊劑的產品標示立場絕不可退讓,政府堅稱標示萊克多巴胺違反不歧視原則,本會認為「不歧視原則」雖然是世界貿易組織所懸訂的最高指導原則之一,但其基礎則是建立在「最惠國待遇條款」、「國民待遇條款」等具體的規定條款上。但基於下列理由,如果國人要求國外進口的萊豬,應專列貨號並標示含有萊劑,不會違反不歧視原則。首先萊克多巴胺劑是現行我國《動物用藥品管理法》第五條規定公告禁止輸入、製造、販賣及使用的動物用禁藥,不得使用添加在國內畜牧業飼養的豬隻飼料中,國產豬因此是「無萊豬」。美國則不然,允許添加使用於豬隻的飼料中,自美國進口的豬隻,因之是「有萊豬」。兩者飼養方式及殘留,自有不同,政府有權認定為不同產品,要求與國產無萊豬不同的外國有萊豬應標示含有萊劑,這項要求,怎會是差別待遇?反而是不要求與國產無萊豬不同的進口萊豬,不要標示萊劑,才是歧視國內的消費者。再者,美國豬隻使用萊劑作為飼料添加劑後,會在豬隻體內及內臟部位產生殘留,這些肉品進口到台灣時,要求標示含有萊劑,乃是對於萊豬肉品成分的事實要求,也符合《食品安全衛生管理法》第廿二條第二款及第四款,要求食品應明顯標示內容物及添加物的規定。如此做法,同時也落實並滿足讓消費者主張「知」和「選擇」的權利,並無不妥。如果政府真的重視民意,以安民心為念,更直接的做法,只要依照《食品安全衛生管理法》規定,通令全台豬肉產品作萊劑標示,之後再基於國民待遇原則,要求所有外國萊豬進口時,需要同為標示,內外一體適用食安法,自然就沒有歧視進口萊豬的問題。 昔日反毒牛 今日開放萊豬 近20萬人連署政府必須回應 過去四個月以來,我們看到政府處理美豬議題上,始終陷於向美國壓力傾斜的失衡狀況,從缺乏萊劑解禁的政策立論、國人健康風險評估的程序不正義,到棄守萊劑標示談判的不作為,對比2009年時任在野民進黨主席的總統蔡英文,曾號召民眾走上街頭,高聲疾呼進口美牛是民生問題而不是政治問題,如今在朝,卻寧為排除貿易障礙而自願大開萊劑大門,置國人健康於風險之境,昔日的蔡主席,今日的蔡總統,政治人物言行的一致性必然受到人民的監督與檢視,無從迴避的是,政府應正面回應近20萬反萊豬的連署請求。 面對這場食安危機,消基會誠摯呼籲朝野一心,嚴格監督政府確實落實美國萊豬進口政策的管理及管制責任,並將台灣人民強烈反對萊豬入台的民意,透過國會殿堂,清楚明確向政府傳達,重新思考政策走向。 為了加大民眾反對萊劑入台的力道,在最後倒數十天,呼籲民眾繼續上網連署「拒吃萊克多巴胺」運動,並即刻致電選區執政黨立委辦公室,請求順應民意,反對萊豬進口台灣。(https://www.ly.gov.tw/Home/Index.aspx) 結論 希望政府能為民眾做更多的努力,甚至協助民間開拔赴美宣達團,以民間貿易角色,跟美國畜產戶直接宣達台灣歡迎無萊豬的進口策略,希望剩下的20%畜產戶直接摒棄使用萊劑飼料飼養豬隻。 消基會樂見進口無萊豬為前提,擴大台美兩國的貿易榮景,加深貿易力度。 針對反萊豬事件,消基會持續呼籲: 一、請尊重近20萬人的民意,以不進萊豬為目標。 二、在即將進口的所有牛、豬等肉品,務必提供消費者「知情」與「選擇」的權益。 三、雞蛋再密,也會有裂痕,因此,落實「標示萊劑」才是護民的積極作為;而萊劑標示方式應不擾民,採「有則標示;無則免標」,消費者可據以作為選購參考,相關企業亦不用滿店標示,形同沒有標示的特殊情景。 四、本諸民間監督與保護消費者的責任,消基會將持續進行後市場的監督與市場監控工作。 五、為達監控市場的信度,呼籲食藥署應交付公正第三方單位相關的檢驗把關工作,以落實保障消費者健康。 財團法人中華民國消費者文教基金會持續連署 展現民意 消基會呼籲消費者繼續連署,堅拒萊豬!
到今(21)日下午13點止,參與消基會官網連署「拒絕萊豬」的人數,已破13萬,預期到明(22)日「1122反萊豬遊行活動」開始時,應可接近15萬人次,這是台灣少數在最短時間(一個月)展現強烈民意的活動之一。 對此,消基會表示: 一、11/22「反萊豬遊行活動」預期將成功的集結成千上萬民眾上街遊行,表達強烈心聲,希望政府能夠頃聽廣大民眾以行動所表達的訊號;唯若政府仍然罔顧民意,置若罔聞,無意改變有礙國民健康的進口萊豬政府,在只有一天的遊行活動之後,這股民眾的力量,不應該散去,消基會呼籲參加遊行的民眾以及廣大的消費者,仍然可以透過消基會官網,上網連署「拒絕萊豬」的活動,讓反對萊豬的意見繼續發酵,持續壯大!讓政府知道民意不會退朝,必須及早改弦更張,向民意低頭,不讓萊豬進口! 二、鑒於萊豬標示制度不可能在短期間內,如消費者所期待的完整施行。與其無法透過完備標示制度讓消費者享有「知情」和「選擇」的權益,未來勢必只有「反萊豬進口台灣」的自我防衛策略,捍衛消費者健康。因此,唯有用「展現強烈百萬民意連署」的方式告訴政府,民意是堅拒萊豬進口的台灣唯一選擇! 三、消基會所有執行董事們和志工、同仁們明天將與消費者站在一起,參加「1122反萊豬遊行活動」,這是一項「因志同而道合」的活動,消基會會一起和大家表達「反萊豬進口台灣」的強烈心聲! 四、消基會團隊會身穿消基會工作背心、手持「反萊豬百萬連署的QR-Code」標語進場,希望看到消基會團隊的消費者們踴躍參與連署,並轉傳、分享親朋好友,讓消基會百萬連署活動早日達標,讓強烈民意早日傳進政府,使其政策改弦更張,真正維護消費者健康權益。嬰幼兒米製副食品 4件檢出重金屬鎘含量不合規定
隨著襁褓中的嬰兒慢慢長大,到了4~6個月時開始接觸米精、果泥等副食品,副食品除了能提供母乳或配方奶中不足的營養素,也能訓練孩子的咀嚼和吞嚥能力,為日後離乳做準備。許多家長會選擇市售嬰幼兒米粉或米精作為副食品,或購買米餅作為點心,但卻擔心其中是否有重金屬的問題。 根據2011年英國《每日郵報》報導刊登於《食品科學》(Food Chemistry)期刊的「High concentrations of essential and toxic elements in infant formula and infant foods — A matter of concern」研究指出,知名品牌Organix、喜寶(Hipp)、雀巢(Nestle)、Holle的嬰幼兒食品,皆被瑞典科學家驗出含有微量重金屬。其中Holle牌有機米糊被檢出7.3 ppb的砷、0.38 ppb的鎘及0.26 ppb的鉛,這類嬰兒食品的重金屬來源,可能是原料農作物在種植過程中,由土壤和水中吸收重金屬,再加上稻米吸收砷的能力,約為其他穀物的10倍等特性,導致所製成的嬰兒食品含砷、鎘及鉛等重金屬。雖然檢出重金屬值僅微量,但若嬰幼兒長期食用,即使是少量的重金屬,都可能對嬰幼兒發育中的大腦產生影響。 根據2019年刊登於美國《消費者報導》的「我的嬰兒食品裡面有什麼?」全國性調查研究指出,全美168件嬰兒食品中,95%皆檢測出1~4種重金屬,檢出率由高至低分別為鉛(94%)、鎘(75%)、砷(73%)、汞(32%)。該報告的共同作者《健康的嬰兒光明的未來》的研究主管指出,這些重金屬尚無已知的安全濃度,長時間在嬰兒飲食中累積的量,身體雖可代謝排出部分重金屬,但是當它們在體內循環時,會造成傷害。該研究指出,可能造成嬰兒的智商降低,並有發展遲緩、學習力和注意力降低的問題。 根據2019年刊登於《食品科學最新觀點》(Current Opinion in Food Science)的「嬰兒食品和嬰兒配方奶粉中無機污染物的出現與測定」研究指出,因為他們的發育不成熟和高食物攝入量/體重比,嬰幼兒孩童更容易受到有毒重金屬的傷害,最不利的影響包括:貧血、腎毒性、發育和生殖毒性、較低智商和神經毒性作用。論文中提供穀物類嬰兒食品的限量標準,無機砷(美國)為0.1 ppm、鉛(歐盟)為0.05 ppm、鎘(歐盟)為0.04 ppm。 為了解市售嬰幼兒米製品是否有重金屬鉛、鎘與砷超標的情形,消基會針對雙北地區的量販店、母嬰用品專賣店、藥局、網路購物等通路所販售的米粉、米精、米麩、米餅等嬰幼兒常吃的米製品進行重金屬鉛、鎘與總砷檢測,檢測結果提供消費者作為選購的參考。採樣 於今(2020)年7月間,至雙北地區的量販店、母嬰用品專賣店、藥局、網路購物等販售通路,購得11件米精或米麩、9件米餅類食品,共計20件樣品。(調查項目與測試方法請見表1)調查與測試結果 一、價格調查 20件樣品中有11件為米精或米麩,內容量介於100~500公克,售價介於89~480元,換算100公克單價介於21~220元,11號「義峰糙米米夫」百公克單價較低;10號「有機熟化100%純米精」較高。9件米餅類樣品內容量介於30~100公克,售價介於55~169元,換算100公克單價介於89~563元,18號「旺仔營養精純米餅量販包」百公克單價較低;17號「IVENET艾唯倪大米餅(原味)」較高。 二、標示調查 依《食品安全衛生管理法》第22條規定,食品及食品原料之容器或外包裝,應以中文及通用符號,明顯標示下列事項:一、品名。二、內容物名稱;其為二種以上混合物時,應依其含量多寡由高至低分別標示之。三、淨重、容量或數量。四、食品添加物名稱;混合二種以上食品添加物,以功能性命名者,應分別標明添加物名稱。五、製造廠商或國內負責廠商名稱、電話號碼及地址。國內通過農產品生產驗證者,應標示可追溯之來源;有中央農業主管機關公告之生產系統者,應標示生產系統。六、原產地(國)。七、有效日期。八、營養標示。九、含基因改造食品原料。十、其他經中央主管機關公告之事項。 本次20件樣品皆屬於包裝食品,經檢視,皆符合規定。 三、重金屬鉛檢測 鉛對於人體許多器官都具有毒性,若攝取的食物中含有過量的重金屬鉛,可能會影響孩童的腦部發育以及傷害神經系統,導致智能下降、生長遲緩與過動等問題;而成人鉛中毒時則會出現肌肉及關節的疼痛與高血壓、頭痛和頭昏眼花的情形,影響記憶力以及注意力。美國FDA在1990年建議,6歲以下孩童1天鉛攝取量上限為7微克,成人則為75微克。 依「食品中污染物質及毒素衛生標準」,嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品中鉛的限量為0.05 ppm。經檢測,本次20件樣品鉛檢出量皆小於0.05 ppm,符合規定。 四、重金屬鎘檢測 鎘可經由食物、飲水或呼吸道進到身體,雖會從尿液和糞便慢慢排出身體,但若長期攝入過量重金屬鎘,會累積於人體器官,對腎臟造成不可逆的傷害。 根據世界衛生組織建議,每人每公斤1週的鎘攝取量上限為7微克,若以60公斤的成人來算,每日的鎘攝取量上限約為60微克。 依「食品中污染物質及毒素衛生標準」,嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品中鎘的限量為0.04 ppm。經檢測,編號11「義峰糙米米夫」、18號「旺仔營養精純米餅量販包」、19號「三立乳兒米餅」、20號「喜稼園米餅(糙米)」等4件樣品檢出鎘介於0.05~0.3 ppm,超過限量,違反《食品安全衛生管理法》第17條,中央主管機關可依第48條,命限期改正,屆期不改正者,處新台幣3萬元以上300萬元以下罰鍰;情節重大者,並得命其歇業、停業一定期間、廢止其公司、商業、工廠之全部或部分登記事項,或食品業者之登錄;經廢止登錄者,1年內不得再申請重新登錄。 依規定,內容物標示順序須依其含量多寡由多至少排列,檢視本次20件樣品標示排序最前面的成分,11件米精或米麩樣品中,有5件主成分為糙米,2件標示為白米,4件未明確標示米的種類,其中檢出鎘不符合規定的樣品主成分為糙米。9件米餅類樣品,有1件主成分為糙米,1件為小麥,4件為白米或精米,3件未明確標示米的種類,檢出鎘不符合規定的3件樣品中有1件主成分為糙米、2件為精米。本次結果顯示,無論主成分為糙米或白米,皆有鎘不符合規定的情形。 五、總砷檢測 砷是一種廣泛存在於地殼和土壤中的自然元素,型態可分為有機砷和無機砷,有機砷的毒性較低,大多存在於海產類的食物中。無機砷的毒性較高,分為「重金屬砷(As)」、「三價砷(As2O3)」,以及「五價砷(NaAsO3)」等形式,在生物體內,砷價數可互相轉變,其中三價砷毒性最高,長期攝取過量的無機砷,會累積在人體的肝、腎及膽等器官中,引起慢性砷中毒。 美國衛生及社會福利部(Department of Health and Human Services,DHHS)和美國環境保護署(U.S.EPA)已證實無機砷是已知的人類致癌物。國際癌症研究署(International Agency for Research on Cancer,IARC)也證實無機砷對人類具有致癌性,聯合國食品法典委員會(Codex)建議白米無機砷濃度上限為0.2 ppm,糙米為0.3 ppm。 本次檢測的項目為有機砷和無機砷加總的總砷含量,檢測的20件樣品皆以米作為主要原料,但「食品中污染物質及毒素衛生標準」對於米類或是供為製造嬰幼兒食品之原料米皆無訂定總砷的上限值,僅對於米之外的其他穀類訂有總砷上限值1 ppm,而英國與澳洲訂定稻米砷含量標準值亦為1 ppm,故本次以總砷含量1 ppm為參考標準。 經檢測,有1件樣品未檢出;17件樣品檢出總砷值介於0.05~0.3 ppm;2件樣品介於0.3~0.4 ppm,皆小於參考標準1 ppm。 結論 對業者之呼籲 「食品中污染物質及毒素衛生標準」中對於不同種類的食物訂有不同的重金屬限量,以重金屬鉛的限量來看,穀類(包括米)的鉛限量為0.2 ppm,但嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品的鉛限量則降為0.05 ppm;以重金屬鎘的限量來看,米的鎘限量為0.4 ppm,但嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品的鎘限量則降為0.04 ppm,因此業者製作嬰幼兒副食品時,應以更嚴格的標準慎選原料,以免其中的重金屬含量超過規定值。對消費者之呼籲 依衛生福利部國民健康署建議,寶寶出生後4個月(矯正年齡)內不宜添加副食品,以免消化不良或過敏,添加副食品的理想時機為4~6個月,應從單一穀物類的米精或米粉開始,再依序添加麥精或麥粉、蔬菜類、水果類、肉類,並由口味淡的食物開始,且每次只添加一種新食物,由少量(1~2湯匙)開始,逐漸增加,觀察3~5天,如無長紅疹、腹瀉、嘔吐等症狀,則可繼續餵食。若出現以上的身體反應,則應暫停該食物1~2個月後再嘗試,或向醫師諮詢。若購買市售米精,應選擇強化鐵質的嬰兒專用米精,而非市售米麩,且在餵食時,應以水或奶調成糊狀以湯匙餵食,避免加入奶瓶內與奶一起餵食。 除此之外,《健康的嬰兒光明的未來》研究主管指出,米製的幼兒牙餅和米糠是該報告中的問題食品,基於均衡飲食,建議可選用低風險的替代食品,如可以通過冷凍香蕉或冰凍黃瓜來舒緩嬰兒出牙的不適,或是選擇其他無機砷含量較低的穀物製成的嬰兒食品以提供嬰兒所需的營養。對政府之呼籲 米飯是台灣人最常吃的主食,嬰幼兒的副食品亦常用米作為原料,若種植環境不良,稻米中可能含有鉛、鎘、砷或汞等重金屬,而嬰幼兒和兒童由於身體尚未發育成熟,因此比一般成年人更容易受到這些重金屬的傷害。這些重金屬會對嬰幼兒和兒童造成腎毒性、生殖毒性、神經毒性等,可能使嬰幼兒和兒童有貧血、智能發育遲緩等症狀。 目前「食品中污染物質及毒素衛生標準」對食品中重金屬之限量有「總砷及無機砷」、「鉛」、「鎘」、「汞及甲基汞」、「錫」、「銅」、「銻」等7大項,但在「總砷及無機砷」項目,僅對於米之外的其他穀類訂有總砷上限值1 ppm,對於米類或是供為製造嬰幼兒食品之原料米,卻無訂定總砷的上限值,因此政府應研議對於米與製造嬰幼兒食品之原料米訂定總砷的上限值,以提高食安標準,維護國人的健康。 本次檢驗有1件米麩與3件米餅類商品檢出重金屬鎘超過「食品中污染物質及毒素衛生標準」中對嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品的限量標準,市售嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品種類繁多,政府應儘速研議對於嬰幼兒食品所使用的原料,訂定更嚴格的重金屬限量標準,也應落實源頭管理,加強稽查,讓消費者能吃得健康。 財團法人中華民國消費者文教基金會 表1、調查(測試)項目、方法及標準 調查與測試項目 調查與測試方法 檢驗標準 檢驗單位 標示調查 《食品安全衛生管理法》 《食品安全衛生管理法》 第22條 消基會 價格調查 比較商品價格 比較商品售價與百公克單價 消基會 鉛 重金屬檢驗方法總則(2014年8月25日部授食字第1031901169號公告修正) 「食品中污染物質及毒素衛生標準」─ 嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品中:小於0.05 ppm 消基會 鎘 重金屬檢驗方法總則(2014年8月25日部授食字第1031901169號公告修正) 「食品中污染物質及毒素衛生標準」─ 嬰幼兒穀物類輔助食品及嬰幼兒副食品中:小於0.04 ppm 消基會 總砷 重金屬檢驗方法總則(2014年8月25日部授食字第1031901169號公告修正) 參考「食品中污染物質及毒素衛生標準」─其他穀類與英國、澳洲訂定稻米砷含量標準值:小於1 ppm 財團法人台灣商品檢測驗證中心 ※調查與測試結果表格請見《消費者報導》雜誌 2020年12月號第476期48~56頁。 ※本檢驗報告僅對消基會採樣的樣品負責募集百萬消費者聲音 堅拒萊豬進口!
今(19)日,媒體採訪本會表示:消基會想上街頭,卻遭行政院關切摸頭?並傳出希望消基會不要參加本週日的秋鬥遊行一事。 消基會表示:在這陣子消基會的確有接到許多來自消費者、NGO 團體和政府機關的來電,他們都來關心消基會是否會參加1122遊行活動? 因此,消基會聲明如下: 一、消基會長期以來始終持著「反對萊豬(牛)進口」的立場,從2005至2020年,立場不變,為的是「捍衛國人健康權益」! 二、消基會於10月20日發起「拒吃萊克多巴胺美豬」網路連署活動。迄11/19下午3點為止,已獲得超過12萬2243人次連署響應,且人數持續快速增加中,顯示消費者相當重視此議題。 三、消基會自始並未參與籌辦11/22秋鬥活動,但因11/22遊行主題「反萊豬進口」,與消基會立場相符,對此議題,消基會表達支持,並且不排除屆時到場聲援,並向參加遊行民眾爭取參加本會推動中的拒吃萊豬連署活動,希望透過民眾自主發聲,告訴政府「我們堅拒萊豬(牛)進口台灣」的立場。 四、消基會沒有接到任何「要求」不要參加遊行的電話。 五、本會志工、幹部會依既定規劃參與11/22活動,不會改變! 財團法人中華民國消費者文教基金會 BOX:反萊豬花絮篇—再不方便,還是要到消基會連署「拒吃萊克多巴胺」活動! 2020.11.19 下午3點35分 一位行動不是太方便,滿頭白髮的壯年夫妻檔到會裡索取「拒吃萊克多巴胺」連署書,說要參與連署。跟他說明可以以手機參與連署,完成連署行動後,他又說,來消基會的目的還有一個—就是捐款消基會,希望消基會更用力的執行反對萊豬進口台灣的工作。 消基會表示,在疫情威脅、經濟普遍不濟的狀況下,這對夫妻的行動讓人感動再感動。消基會一定會堅持捍衛國人健康為前提,和政府好好談判,希望政府回頭是岸,保護國人飲食與健康權益。