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本會新聞發佈

暑期夏令營 6成業者活動開始後取消不得退費
Aug. 03. 2018



 如何給家中的熊孩子充實快樂的暑假,報名夏令營就是一種選擇。這些夏令營活動種類各有不同,但通常都具備教育學習性質,例如戶外活動可訓練孩童體魄、加強防身技巧、增加團隊合作精神,室內活動則多為語言學習、邏輯推理訓練、烹飪、自然教育等,可開發孩童大腦潛能、培育人文素養,替未來發展打下根基。夏令營活動多由學校或教育機關舉辦,但現今也有許多私人企業加入這個市場,因此,暑假一到,五花八門的暑期夏令營宣傳單紛至沓來。

 對於學生寒暑假期間參加營隊若發生消費爭議之處理方式,消保處已於103年5月29日指定教育部為中央目的事業主管機關,教育部為研議建立管理機制,並已於105年7月12日預告「高級中等以下學校學生於寒暑假期間參加營隊活動定型化契約應記載及不得記載事項」草案。

 惟該草案預告已逾兩年以上,教育部遲遲未正式公告營隊活動定型化契約應記載及不得記載事項,更何況每年都有許多新的夏令營活動推出,迄今卻沒有法規足以規範業者並保障消費者,實難謂善盡主管機關管理責任。

 本會針對草案所列舉的應記載事項(下稱《應記載及不得記載事項草案》)中第18點營隊活動行程開始前學生任意解除契約與第21點營隊活動行程開始後學生任意終止契約,及第25點營隊活動中,因不可抗力如颱風致無法履行等規定,加以檢視營隊業者在網站上公布的退費機制。及瞭解業者是否有於網頁明顯處揭示投保責任保險資訊。

一、夏令營活動開始前 7成業者退費機制較草案規範嚴苛

 本會隨機從網路上調查夏令營活動,並在其官方網頁上檢視報名後的退費方式,分別為編號1號「擊劍夏令營」、編號2號「2018小勇士全方位極限運動體驗營」、編號3號「2018美語生活體驗營Around the World」、編號4號「故事島的奇幻旅程」、編號5號「LEGO樂高積木機器人」、編號6號「盔甲武士甲蟲營」、編號7號「自然科學夢幻營」、編號8號「漢諾威小騎士馬術夏令營」、編號9號「夏日食農挑戰營」、編號10號「玩自然.看山營2018暑期營隊」,共10款夏令營活動。

 調查結果發現,編號1號「擊劍夏令營」、編號2號「2018小勇士全方位極限運動體驗營」、編號3號「2018美語生活體驗營Around the World」、編號4號「故事島的奇幻旅程」、編號6號「盔甲武士甲蟲營」、編號9號「夏日食農挑戰營」、編號10號「玩自然.看山營2018暑期營隊」七款活動業者的退費標準分別明訂:「出發日前 3 日至當日內不接受取消,並不予退回款項。」、「前三日無故取消活動,已繳交之活動款恕不退還。」、「營隊開始前 03 天告知取消:恕不退還任何已繳之費用。」、「出發日前 3 日至當日內不接受取消,並不予退回款項。」、「活動前 3 天內全額轉作台灣資源昆蟲協會捐款。」、「活動日七天前(不含)告知,扣活動費用 50%(含匯費);之後告知取消者,恕不退費。」、「一但確認報名除有重大傷病醫院證明者可退費外,其餘不接受退費」,與《應記載及不得記載事項草案》中第18點第3項及第5項規定:「營隊活動行程開始前第二日至第二十日以內解除契約者,賠償營隊活動費用百分之三十。」、「營隊活動行程開始日或開始後始解除契約或未通知不參加者,賠償營隊活動費用百分之百。」相比之下,消費者若於活動開始「前三日」內想取消報名,上開業者即不給予退費,顯比《應記載及不得記載事項草案》規範嚴苛。

  編號5號「LEGO樂高積木機器人」規定:「因故不克參加者,於出發前31日提出,酌收手續費10%;出發前至30日,酌收手續費20%;出發前2至20日,酌收手續費30%;出發前1日,酌收手續費50%;當天未到則不退費。」與《應記載及不得記載事項草案》規定相同,而編號7號「自然科學夢幻營」規定:「報名繳費後至開課日前 8~59 天退費者,退還繳費金額 9 折;前 1~7 天退費者,退還繳費金額 7 折。」則較上開草案優惠,對消費者最友善。

 至於編號8號「漢諾威小騎士馬術夏令營」1家業者,在報名頁面中則未提及活動開始前欲取消之相關退費規定。

二、夏令營活動開始後 6成業者完全不允許退費 

 在夏令營活動開始後消費者任意終止契約的退費方式部份,編號1號「擊劍夏令營」規定「於活動中如因非可究責主辦單位之因素中止參與活動,將不予退回款項。」編號4號「故事島的奇幻旅程」規定:「於活動中如因非可究責主辦單位之因素中止參與活動,將不予退回款項。」、編號5號「LEGO樂高積木機器人」:「當天未到則不退費。」、編號7號「自然科學夢幻營」:「開課當週臨時請假者,所繳費用不予退還,亦不辦理保留。」、編號9號「夏日食農挑戰營」:「之後告知取消者,恕不退費。」、編號10號「玩自然.看山營2018暑期營隊」:「一但確認報名除有重大傷病醫院證明者可退費外,其餘不接受退費,可將名額轉讓其他學員。」6款活動業者所定退費辦法與《應記載及不得記載事項草案》第21點:「學生於營隊活動行程開始後,得終止契約。前項情形,學生不得請求業者返還其所收取之報酬及其他已實施部分之費用。業者應依下列標準,將費用之餘額,返還於學生。」明顯相違。

 編號8號「漢諾威小騎士馬術夏令營」規定:「如遇天災豪雨因素導致活動取消,或因個人因素臨時退出,且無法順延參加其他梯次者,報名費將折抵為等值課程商品。」,雖然該業者是將報名費折抵為其他等值商品給消費者,比其他明訂不退費的業者友善些,但仍較《應記載及不得記載事項草案》中所載餘額返還之規定嚴苛。消基會建議,業者應給消費者選擇的權利,由消費者決定是否更換等值課程商品,或扣除必要之費用後退還餘額給消費者。

 編號2號「2018小勇士全方位極限運動體驗營」、編號3號「2018美語生活體驗營Around the World」、編號6號「盔甲武士甲蟲營」3家業者則未有文字說明活動開始後取消報名是否能退費。

三、營隊開始後若遇上颱風 9成業者未詳列退費機制

 暑假正好為颱風旺季,本會也調查營隊課程開始後,若遇到颱風業者的退費機制。依《應記載及不得記載事項草案》第25點規定:「營隊活動行程中,因不可抗力或不可歸責於業者之事由,致無法履行預定之行程、食宿或交通等項目時,為維護營隊活動之安全及利益,業者得依實際需要,變更營隊活動行程、交通、住宿、膳食等項目;如因此超過原定費用時,應由業者負擔。但因變更而節省之費用,應將節省部分退還學生。業者依前項規定變更行程時,學生不同意者,得終止契約,業者應依第二十二點規定辦理費用返還。」

 結果發現,編號1號「擊劍夏令營」:「如因天災等不可抗力因素,我們將主動聯繫延期或退款。」、編號2號「2018小勇士全方位極限運動體驗營」:「如遇天災或不可抗拒之事件,比照台北市政府停止上班上課停辦活動,可另擇他梯次參加,若無法參加退還全額活動款。」、編號4號「故事島的奇幻旅程」:「如因天災等不可抗力因素,我們將主動聯繫延期或退款。」、編號5號「LEGO樂高積木機器人」:「如遇天災及不可抗拒之因素時,本單位依規辦理延期或退費。」、編號6號「盔甲武士甲蟲營」:「因颱風、地震、天災等不可抗力的原因,引起風雨阻路無法成行,本館將先以延期舉辦活動優先,無法配合日期需退費則酌收 15%行政手續費。」、編號7號「自然科學夢幻營」:「若遇颱風,依行政院人事行政局放假標準辦理!可延期至其他梯次上課或保留至下次報名折抵費用,如欲退費則須扣除必要費用。」、編號9號「夏日食農挑戰營」:「因天災或不可抗力之因素,無法如期舉行活動時,將全額退費。」、編號10號「玩自然.看山營2018暑期營隊」:「若遇天災或不可抗力之特殊狀況,得視情況取消梯次,同時公告於官方臉書並依規定辦理退費。」

 上述業者雖然都有明定遇颱風可退費,且編號2號「2018小勇士全方位極限運動體驗營」與編號9號「夏日食農挑戰營」甚至還可全額退費,但都沒有詳細揭示若是營隊開始才遇颱風的退費機制,本會建議業者可再加強,以免未來發生消費糾紛。而編號8號「漢諾威小騎士馬術夏令營」規定:「如遇天災豪雨因素導致活動取消,或因個人因素臨時退出,且無法順延參加其他梯次者,報名費將折抵為等值課程商品。」不可退費只能折抵為等值商品之規定,則較《應記載及不得記載事項草案》嚴苛。

 唯一有詳列營隊開始前後遇颱風的退費機制只有編號3號「2018美語生活體驗營Around the World」:「天然災害影響之課程退費辦法如下:(1)營隊尚未開始,因天災因素取消該梯次活動:每位孩童退還全額學費。(2)營隊尚未開始,因天災因素順延或調整活動日期而不克參加:每位孩童扣除報名手續費1000 元,退還餘額100%學費。(3)營隊尚未開始,因天災因素調整活動日期:每減少一日退還學費1000元。(4)營隊已經開始,因天災因素提前結束活動:每減少一日退還學費1000元。」

 本會也檢視業者是否有於網頁上揭示投保資訊,結果只有編號7號「自然科學夢幻營」與編號8號「漢諾威小騎士馬術夏令營」2家業者未在網頁上說明費用裡是否含有保險費用,也沒有公告投保險種,因此不確定業者是否會替消費者投保責任保險。而其餘8家業者雖然有表示投保,但依《應記載及不得記載事項草案》第29點責任保險規定:「業者於營隊活動行程開始前,應自行就學生依契約所為之行程投保責任保險,應投保之保險金額及範圍如下:(一)每一學生體傷責任500萬元。(二)每一意外事故體傷責任3000萬元。(三)每一意外事故財損200萬元。(四)保險期間內之最高賠償金額6400萬元。」必須全部投保四個險種才算符合規定,因此8家業者仍有改善空間。

三、結論

 有關夏令營活動的消費糾紛,近期在本會所受理的投訴中,還是以消費者報名後想要取消退費的案件最多。有的業者希望保留名額盡量不要退費,也有的業者即表態不給退費,讓消費者十分不平。再因現今仍無法規可管,因此本會相信坊間應有許多吃悶虧的消費者而不自知。綜上所述,針對本次調查10家業者,7成退費規定有輕重不一與《應記載及不得記載事項草案》不符情事,顯見有相當高的比例業者對教育部預告之「應記載及不得記載事項」草案內容並不清楚或無意遵守,因此,消基會特提出以下呼籲:

對政府

  1. 主管機關應盡速完成「高級中等以下學校學生於寒暑假期間參加營隊活動定型化契約應記載及不得記載事項」之制定及時公告,使業者有所依歸,並保障消費者的權利。
  2. 「高級中等以下學校學生於寒暑假期間參加營隊活動定型化契約應記載及不得記載事項草案」第13條關於服務人員之派遣規定部份,因今年有發生國小孩童參加棒球夏令營活動,因不專心遭教練毆打致臀部大片瘀傷的新聞,本會認為主管機關可再加強此條內文的規範,強制業者注重派遣人員的素質與正當性,或者向消費者出示證照,以維消費者安全。
  3. 另,《應記載及不得記載事項草案》中第18點:「學生於營隊活動開始前得解除契約,除應給付業者所收取之報酬及支出之必要費用外,並依下列標準賠償業者之損害……」本會認為,條文應明定業者支出之各項必要費用明細或支出之必要費用的上限%數,以免業者浮報必要支出。

對業者

  1. 業者於相關規範未公告施行前,為建立良好企業形象,宜參照草案內容,將夏令營活動前與活動後之退費方式完整公布於網站上,以免將來發生消費糾紛。
  2. 因參加夏令營活動而受傷之新聞並不少見,而許多營隊活動為戶外體驗類型,存有不少意外風險,業者應在網頁報名處揭示其已投保責任保險之資訊,供消費者知悉並得優先選擇。

對消費者

  1. 選擇夏令營活動前,消費者應先詳閱業者退費機制,並與前述應記載及不得記載事項草案參照是否合理,如有違反情事,應向本會及消保官反應請求協調處理。
  2. 部分營隊活動類型之指導或帶隊人員依法應有合格證照及場地需符合相關水保及消防公安規定,消費者於選擇參加前,宜向各該主管機關瞭解業者是否合法或主動向業者詢問,以維自身安全。

 

 

 

財團法人中華民國消費者文教基金會

附件一:調查表格

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