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本會新聞發佈

消基會認為「傳統整復推拿技術士」證照 有誤導民眾之虞
Aug. 14. 2019



消基會認為「傳統整復推拿技術士」證照

有誤導民眾之虞

 一般人日常生活如果覺得身體上有筋骨痠痛、腰酸背疼、肌肉緊繃、關節不適等症狀,除了會去醫院診所尋求醫生的診斷治療,或經由醫師的醫療專業判斷,指示專業醫事人員進行「物理治療」、「整復」、「推拿」等醫療行為外,另有可能會到民間俗稱的按摩中心、養生館、國術館去接受「按摩」或「推拿」、「調理」的服務,以換得一身的舒爽。

然而,當消費者接受按摩中心、養生館、國術館的按摩或推拿服務時,受傷的意外事件卻頻傳。衛福部中醫藥司於遂101年4月11日召開「民俗調理(傳統整復推拿)從業人員執業相關問題」會議,針對民俗調理行為的定位與相關管理問題進行研商,開展整復、推拿的管理之途;後又於103年建置「民俗調理人員工作倫理守則範本」,提升從業人員素質;104年5月12日,衛福部復公布「民俗調理業管理規範」,定義出:民俗調理,係以「紓解筋骨、消除疲勞為目的時單純運用手技對人施以傳統整復推拿、按摩、腳底按摩、指壓、刮痧、拔罐,或使用民間習用之青草泥、膏、液狀外敷料所為之非醫療行為」;又規定民俗調理人員執行業務,應配戴身分識別證,且不得對消費者從事下列行為:(一)醫療行為。(二)以口語或其他方式提供醫療或藥諮詢建議。(三)自行調製藥品。(四)販賣藥品、醫療器材。

 

然而,這樣的規範,仍無法讓消費者釐清民俗調理、推拿、整復等定義,亦分不清何者是屬於醫療行為?哪些又非屬於醫療行為的範圍?!此在整個消費環境實在是迷霧一團,讓消費者難為辨明,相對地也影響了消費者的健康權益。

近來,勞動部為配合衛生福利部所轄傳統整復推拿從業人員管理需求,在106年起辦理技術士技能檢定傳統整復推拿新職類的開發,先在107年公告該職類的規範,嗣並於108年2月23日完成傳統整復推拿技術士報名檢定資格公告作業。本項檢定報名全國技術士技能檢定分3梯次辦理,目前已辦過2梯次的檢定作業,第三梯次又將在108年8月受理報名。

消基會指出,在消費環境中民眾對於推拿、整復、調理等定義仍是霧沙沙之際,勞動部的推出「技術士技能檢定傳統整復推拿」證照制度,無疑是在混亂之中,更攪搗一池紛亂。因為「整復」與「推拿」本屬醫療業務範疇,依法需由專業醫事人員始可進行。但勞動部目前所推動的「傳統整復推拿技術士」檢定,其上的「整復」、「推拿」名詞,已與中醫傷科「整復」及「推拿」無從區分,極易造成消費者的誤認,若再加上「傳統整復推拿技術士」的銜名,更讓消費者會誤以為持有證照的從業人員,係為相關醫療專業人員,這雙重的誤導,怎可能讓消費者從一片模糊不清的消費環境中,清楚判明係接受醫療專業人員的醫療治療,抑或是接受非醫療專業人員非醫療行為的民俗調理,此對一般民眾的權益,確實有莫大的影響。

 

消基會認為,民俗調理業者僅能從事以「紓解筋骨、消除疲勞為目的時單純運用手技對人施以傳統整復推拿、按摩、腳底按摩、指壓、刮痧、拔罐,或使用民間習用之青草泥、膏、液狀外敷料所為之非醫療行為」,如擅自進行醫療行為,即屬違法之舉,此已有為數甚多的判決先例可稽;另民俗調理業者因宣稱醫療療效,而遭受主管機關裁罰的事例,亦有多起,足見民俗調理業者的業務執行,於醫療行為、非醫療行為間的分際拿揑,已讓人存有疑慮,如再冠以「傳統整復推拿技術士」銜名,豈不使消費者在無法清楚辨識孰為醫療人員,孰非醫療人員的情況下,處於接受非醫療人員進行醫療行為的極端風險中。

從上述主管機關相關函釋及法院判決案例均可知悉「整復」與「推拿」應屬於醫療業務範疇,需由專業醫事人員始可進行,故消基會反對以「傳統整復推拿技術士」這種容易造成消費者混淆誤認的名稱,作為傳統民俗調理從業人員的職稱或職屬類別,俾免消費者因誤認而受到不測的損害,故呼籲主管機關衛生福利部及勞動部重行考量該職稱或職屬類別的適當性,以確保消費者權益。

 

消基會亦希望勞動部推動的「傳統整復推拿技術士」職屬類別銜名,應更改「民俗調理技術人員」,藉以匡正「推拿」、「整復」和醫療行為的連結,並讓一般消費大眾得以清楚辨明民俗調理非醫療行為與「推拿」、「整復」醫療行為的區隔,避免社會大眾遭受身體不測傷害的風險。

 

 

 

財團法人中華民國消費者文教基金會

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